近日，泉州市地方金融監(jiān)管局會(huì)同中國人民銀行泉州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《泉州市金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（泉金規(guī)〔2023〕6號）（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》主要包括擴(kuò)大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺五方面以及十八條具體措施，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　

　　一

　　

　　擴(kuò)大資金投放

　　

　　（一）加大貨幣政策支持力度

　　

　　督促金融機(jī)構(gòu)充分將降準(zhǔn)釋放的長期資金和再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金更多用于發(fā)放民營企業(yè)貸款。在人民銀行下達(dá)的再貼現(xiàn)總限額內(nèi)，每年安排不少于80%專項(xiàng)額度，專門用于支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放民營企業(yè)和小微企業(yè)票據(jù)融資。持續(xù)加大對民營企業(yè)信貸投放，力爭民營企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款占比。

　　

　　（二）推進(jìn)民營和小微企業(yè)信貸投放

　　

　　推廣“閩商易融”貸款碼等便捷化申貸渠道，開展民營和小微企業(yè)首貸擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，比對“納稅企業(yè)名單+金融機(jī)構(gòu)貸款名單”建立首貸戶名單，創(chuàng)新豐富首貸專屬產(chǎn)品，力爭每年新增首貸戶超萬戶。設(shè)立運(yùn)作中小微企業(yè)融資增信基金，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)按基金規(guī)模放大15倍的額度向中小微企業(yè)提供信貸支持。不斷加大對民營和小微企業(yè)貸款信貸投放力度，確保普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”目標(biāo)：即單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。力爭每年新增普惠型小微企業(yè)貸款超200億元。

　　

　　（三）加大制造業(yè)信貸資金投放規(guī)模

　　

　　扎實(shí)開展制造業(yè)貸款“雙提升”工程，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞泉州九大千億產(chǎn)業(yè)集群和三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘貸款增長潛力，逐步提高制造業(yè)貸款比重，力爭實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速、制造業(yè)中長期貸款增速達(dá)到20%以上。用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息等政策，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科創(chuàng)企業(yè)“技術(shù)流”信貸評審等產(chǎn)品和模式推廣力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索供應(yīng)鏈脫核模式，整合核心企業(yè)與上下游企業(yè)物流、信息流、資金流等各類信息，積極開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際信用證等各類產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。探索完善投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模式，幫助制造業(yè)特別是科創(chuàng)企業(yè)跨越融資“斷點(diǎn)”，推動(dòng)金融服務(wù)在科技創(chuàng)新型企業(yè)生命周期中前移。

　　

　　（四）擴(kuò)大續(xù)貸規(guī)模

　　

　　推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)小微企業(yè)續(xù)貸專門產(chǎn)品或完善現(xiàn)有產(chǎn)品續(xù)貸功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，對貸款到期后仍有融資需求且符合續(xù)貸辦理要求的客戶，提前主動(dòng)開展貸款調(diào)查和評審。落實(shí)抵押權(quán)注銷登記和續(xù)貸抵押權(quán)登記合并辦理，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)，為銀行推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸提供便利，確保無還本續(xù)貸余額增速不低于全市各項(xiàng)貸款增速。續(xù)貸方式不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。

　　

　　（五）營造公平信貸環(huán)境

　　

　　督促銀行機(jī)構(gòu)對各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)要穩(wěn)貸、續(xù)貸。完善投訴處理機(jī)制，加大對銀行機(jī)構(gòu)盲目抽貸、壓貸、斷貸行為的監(jiān)管督導(dǎo)力度。落實(shí)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）規(guī)定，支持房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。

　　

　　二

　　

　　降低融資成本

　　

　　（六）加大政策性優(yōu)惠貸款投放

　　

　　擴(kuò)大中小微企業(yè)“提質(zhì)增產(chǎn)爭效”貸款、科技貸、技改貸、鄉(xiāng)村振興貸等政策性優(yōu)惠貸款規(guī)模，對技改貸市級財(cái)政在省級2%貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的貼息支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)計(jì)劃、專項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制，簡化貸款審批程序，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放。

　　

　　（七）穩(wěn)步降低民營企業(yè)綜合融資成本

　　

　　完善金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)逐步提升貸款定價(jià)能力，科學(xué)合理確定民營企業(yè)金融服務(wù)價(jià)格。發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對民營企業(yè)的讓利空間，力爭三年內(nèi)為民營企業(yè)節(jié)約綜合融資成本20億元。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)合理確定存款利率，著力穩(wěn)定負(fù)債成本，將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端。

　　

　　（八）充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)作用

　　

　　推動(dòng)銀擔(dān)深化互信合作，建立健全政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，積極創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力推廣“總對總”批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)行見貸即保。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡化優(yōu)化審批手續(xù)，逐步減少或取消反擔(dān)保要求，切實(shí)降費(fèi)讓利，保持年平均擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。

　　

　　三

　　

　　提高融資效率

　　

　　（九）優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程

　　

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評估與信貸決策，實(shí)現(xiàn)貸款線上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，提高貸款審批效率和便利度。支持銀行機(jī)構(gòu)簡化申貸材料，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，在本級授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)不同類型、不同行業(yè)企業(yè)融資需求，探索對企業(yè)貸款申請實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度，及時(shí)滿足企業(yè)短期流動(dòng)資金、中長期資金和固定資產(chǎn)投資等資金需求。

　　

　　（十）完善常態(tài)化銀企對接機(jī)制

　　

　　圍繞重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、地方農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織開展多層次、廣覆蓋、多樣化的銀企對接活動(dòng)，提高銀企對接頻次，力爭每年全市組織開展100場。扎實(shí)推進(jìn)“政銀企保”月度融資對接機(jī)制，力爭每年對接1500家以上。持續(xù)開展百名行長進(jìn)萬企融資促進(jìn)活動(dòng)，完善清單管理、限時(shí)辦理、跟蹤回訪等機(jī)制，力爭全市每年走訪服務(wù)企業(yè)30000家。

　　

　　（十一）提升大外匯金融服務(wù)

　　

　　進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用，支持真實(shí)、合規(guī)的市場采購與新型離岸國際貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，“一企一策”制定供應(yīng)鏈核心企業(yè)跨境人民幣使用配套方案，力爭全市跨境人民幣業(yè)務(wù)突破700億元。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)擴(kuò)面增量，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇。充分運(yùn)用“出口應(yīng)收賬款融資”“出口信保保單融資”等應(yīng)用場景，增加貿(mào)易融資供給。深化中小微外經(jīng)貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)“首辦”培植行動(dòng)，全力推廣匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”。

　　

　　四

　　

　　拓寬融資渠道

　　

　　（十二）多渠道支持民營企業(yè)融資

　　

　　支持民營企業(yè)發(fā)行綠色債券、境外債、熊貓債等創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬民營企業(yè)境內(nèi)外直接債務(wù)融資渠道。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行資本補(bǔ)充債券和綠色、小微、“三農(nóng)”、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債券，支持金融租賃公司發(fā)行貨運(yùn)物流主題金融債券，補(bǔ)充資本金和拓寬資金來源，提高對民營企業(yè)的信貸投放能力。

　　

　　（十三）加快民營企業(yè)改制上市步伐

　　

　　對具備上市潛力的民營企業(yè)實(shí)施分層次、分階段引導(dǎo)、培育，推動(dòng)后備企業(yè)制定上市規(guī)劃，建立科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)梯隊(duì)。落實(shí)縣（市、區(qū)）對重點(diǎn)企業(yè)“一把手”掛鉤機(jī)制，開展“問題清單化”協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭每年新增民營上市企業(yè)3家。支持市縣兩級國有企業(yè)深化與民營企業(yè)的資本合作，通過參股民營上市公司、擬上市企業(yè)等方式支持民營企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。

　　

　　（十四）強(qiáng)化基金賦能作用

　　

　　完善多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，擴(kuò)充市級產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，健全縣級政府引導(dǎo)基金，做強(qiáng)國企產(chǎn)業(yè)投資母基金，健全覆蓋企業(yè)全生命周期的政府引導(dǎo)型基金鏈條。支持開展“鏈主企業(yè)+基金+項(xiàng)目”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資支持，力爭每年新增基金規(guī)模200億元。發(fā)展園區(qū)投資基金，對園區(qū)運(yùn)營主體發(fā)起設(shè)立的園區(qū)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，由受益財(cái)政按入園企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際獲得基金投資額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每只基金年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。

　　

　　（十五）發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能

　　

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司主動(dòng)對接民營企業(yè)發(fā)展需求，在增信融資、市場開拓、信息咨詢、海外追賬等方面提供全方位、專業(yè)化服務(wù)，提供包括企財(cái)險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、保證險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等在內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助民營企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展。

　　

　　五

　　

　　完善功能平臺

　　

　　（十六）支持銀企線上融資平臺發(fā)展

　　

　　支持金融科技企業(yè)設(shè)立各類銀企融資對接平臺，進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有融資服務(wù)平臺功能，力爭至2025年線上融資規(guī)模占新增信貸投放的20%。加強(qiáng)省市金融服務(wù)平臺合作，推動(dòng)省市金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通、用戶互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的開放、共享、利用，在依法依規(guī)、安全可靠的前提下，將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、用電、用水、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，開展用電信息共享試點(diǎn)。

　　

　　（十七）建設(shè)中小微企業(yè)融資促進(jìn)中心

　　

　　匯聚銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、中介等各類機(jī)構(gòu)，合成嵌套信貸、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等政策，集合企業(yè)融資促進(jìn)、金融政策宣傳解讀、項(xiàng)目路演推介等功能，向民營企業(yè)提供一站式融資服務(wù)，提升民營和小微企業(yè)融資可得性和便利度。

　　

　　（十八）支持供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)

　　

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、金融科技企業(yè)等圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、“8+4”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，至少打造2個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融服務(wù)標(biāo)桿平臺。推動(dòng)市級國資集團(tuán)公司圍繞產(chǎn)業(yè)特色和主責(zé)主業(yè)，打造2個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具有公信力的國有供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，配套金融服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)上下游渠道，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合。鼓勵(lì)已設(shè)立國有供應(yīng)鏈服務(wù)平臺的市級國資集團(tuán)公司，申請?jiān)O(shè)立商業(yè)保理公司等。