一、計(jì)劃的目的

　　制定和實(shí)施本計(jì)劃的目的是有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、計(jì)劃的意義

　　通過本計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計(jì)劃范圍

　　本次2015年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的地域范圍為惠安縣行政區(qū)域范圍，包括惠安縣各鎮(zhèn)、綠谷基地、聚龍小鎮(zhèn)、城南工業(yè)區(qū)、惠東工業(yè)區(qū)及泉惠石化園區(qū)。

　　四、編制依據(jù)

　　（一）《惠安縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》；

       （二）《惠安縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；

       （三）《惠安縣“十二五”住房保障規(guī)劃》；

　　（四）《惠安縣2015年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》

　　（五）《惠安縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告》；（六）《惠安縣域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。

　　五、編制指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

　　六、編制基本原則

　　（一）堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國有建設(shè)用地供應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)，計(jì)劃和規(guī)劃的制定、實(shí)施必須相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。在中心城市加快推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。

　　（三）堅(jiān)持差別化土地供應(yīng)的原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的狀況，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動(dòng)性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原則。圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，重點(diǎn)保障惠西片區(qū)市政道路工程、308線提升改造工程（惠紫公路-世紀(jì)大道段）、泉惠石化工業(yè)區(qū)項(xiàng)目用地、惠安雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

　　（五）堅(jiān)持鼓勵(lì)盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量。2015年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在239.79公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)。2015年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地10.00公頃，工礦倉儲(chǔ)用地82.50公頃，住宅用地49.4公頃（其中棚戶區(qū)改造用地0.90公頃），公共管理與公共服務(wù)用地17.65公頃，交通運(yùn)輸用地75.36公頃，特殊用地4.88公頃。

　　（三）時(shí)序。國有建設(shè)用地供應(yīng)的時(shí)序，只考慮安排惠安縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時(shí)序，以加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，工業(yè)和其它用地根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。2015年惠安縣住宅、商服用地計(jì)劃初步確定分四個(gè)時(shí)間段均衡供應(yīng)，第一時(shí)間段6公頃，第二時(shí)間段17.8公頃，第三時(shí)間段17.8公頃，第四時(shí)間段17.8公頃。

　　八、政策導(dǎo)向

　　（一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)。

　　按照省、市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃供應(yīng)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。

　　（二）保障新增長區(qū)域發(fā)展用地。

　　重點(diǎn)抓好泉州惠安雕藝文創(chuàng)園、泉惠石化園區(qū)、惠東工業(yè)區(qū)二三期和城南工業(yè)區(qū)東拓產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)載體的市政設(shè)施建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，加大綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)省級開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)力度。

　　（三）合理安排住宅用地供應(yīng)。

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應(yīng)量，確保2015年度確定的358套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的用地供應(yīng)；優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房的用地供應(yīng)達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70％以上；根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化情況，把握住宅用地的節(jié)奏和時(shí)序，調(diào)整供地方式，防止住房用地價(jià)格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

　　加大土地收儲(chǔ)和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。加大對經(jīng)營性用地的供應(yīng)。

　　（五）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)。

　　在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)惠安縣的活力和動(dòng)力。

　　九、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施。2015年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由惠安縣國土資源局具體組織實(shí)施。惠安縣國土資源局會(huì)同有關(guān)單位將住宅用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　（二）計(jì)劃調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃供應(yīng)地塊的，惠安縣各鎮(zhèn)、綠谷基地、聚龍小鎮(zhèn)、城南工業(yè)區(qū)、惠東工業(yè)區(qū)及泉惠石化園區(qū)應(yīng)向惠安縣國土資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)惠安縣國土資源局會(huì)同有關(guān)單位審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由惠安縣國土資源局及時(shí)公布。

　　（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，惠安縣國土資源局、惠安縣發(fā)展和改革局、惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和惠安縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　十、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。

　　（海西地產(chǎn)網(wǎng)  翁琳輯）