為深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，貫徹落實區委六屆七次、八次全會和區委經濟工作會議部署要求，促進經濟持續回升向好，全力推動一季度實現良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定如下措施。

　　

　　一、促進三產擴容提質

　　

　　1.實施促進“兩節”消費專項行動。開展2025年“國潮泉州”新春消費季系列活動，舉辦年貨節、美食嘉年華、網上年貨節等線上線下主題活動6場以上。圍繞“世界美食之都”創建，推廣“洛水仙山宴”，打造標志性的洛江美食菜單，組織我區餐飲企業積極參加全省餐飲消費券發放活動。組織主要汽車經銷企業開展節日促銷，對個人消費者購買乘用車新車，按購車金額（購買發票金額）予以分檔補貼，與汽車以舊換新補貼政策疊加。貫徹落實各級促進商務發展相關措施，夯實消費市場增長基礎。〔責任單位：區商務局、文體旅游局、市場監管局、工信局、財政局等，各鄉鎮（街道），以下均需各鄉鎮（街道）落實，不再一一列出〕

　　

　　2.持續拓展提升文旅消費。策劃開展春節元宵文旅促消費系列活動69場次，重點推出鄉村村晚、非遺賀新春民俗游園、陳三五娘情景劇、元宵燈會等活動，激發文旅消費潛能。在洛陽橋舉辦街頭藝人展演、設置網紅打卡點、非物質文化遺產表演、推出洛陽橋公益講解等，提升游客體驗，進一步做活橋南古街海絲街區。組織東藝雕刻等文旅伴手禮企業參加泉州市工業旅游節主會場市集活動；組織妝糕人、磚雕等參加泉州市非遺市集活動；策劃文旅項目招商、文旅資源宣傳營銷，推出“洛江文化一臺戲”等，提升“悠游洛江”知名度。健全主客共享的公共服務體系，落實240小時過境免簽文旅行業工作措施，促進一批旅游場所支付便利化，全面做熱入境游。全面啟動2個新型文化空間建設，持續開展公共文化惠民演出工程，開展區圖書館延時服務。（責任單位：區文體旅游局等）

　　

　　3.提速消費品以舊換新。積極對接落實國家消費品以舊換新最新政策，爭取更多我區特色優勢產品納入國家、省補貼范圍，促進“兩新”帶“兩優”；優化政策設計、補貼程序、兌付方式，擴大政策受益面，推動資金加速直達企業和消費者。（責任單位：區發改局、商務局、住建局、農水局等）

　　

　　4.多措并舉釋放住房需求潛力。落實我市進一步促進房地產市場健康平穩發展15條措施，積極研究出臺我區購房補貼政策，支持剛性和改善性住房需求，推動居民住房“以小換大”“以遠換近”“以舊換新”。用好國家政策支持，推進城中村和危舊房改造，改善居民居住條件，增加房地產土地供應。加快推動力標？觀瀾二期、萬嘉花園、陽江君悅、四季君悅、洛2023-6號地塊等5個項目前期服務工作，力促盡快開工建設。逐步推出改善型、低密度、好配套的高品質商品住宅，推動國企帶頭建設一批改善型“好房子”。進一步摸清本地已建成未售商品住房庫存，對接本地應建未建安置房等需求，引導在洛全國性商業銀行支持本地國有房企收購存量商品住房，推動保障性住房再貸款盡早投放。持續推動房地產融資協調機制落地見效，落實“白名單”擴圍增質要求，滿足房企合理融資需求，支持項目建設和交付，提振市場信心。〔責任單位：區住建局、財政局、自然資源局、財政局（金融辦）等〕

　　

　　二、快速啟動“項目提效年”活動

　　

　　5.積極擴大有效投資。持續開展項目攻堅活動，強化重大項目支撐，加快推進萬虹路（新庵嶺—新庵村）道路改造提升工程、洛江陽江水質凈化中心及配套管網工程、洛江歲金？未來科技產業園、鐵拓瀝青裝備智能制造基地建設項目、臺灣優良食品觀光產業園區等項目建設，力爭新開工朋虹街市政道路白改黑工程、洛江區第五實驗小學擴建工程、榮祺廠房擴建、圣河建材鋼化玻璃等重點項目15個以上，推動一季度全區重點項目完成投資40億元。加快“兩重”項目（泉州第十一中學塘西校區）建設，力爭一季度完成內外裝修。聚焦“兩重”建設等資金投向，滾動謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超20億元。按照國家關于地方政府專項債券“負面清單”管理、省級“自審自發”等政策要求，積極策劃儲備一批符合條件的項目，主動向上對接，爭取我區急需資金保障的重大項目獲更多支持。提前摸排符合置換條件的存量隱性債務項目，爭取更多的一季度提前批新增債券和置換債券額度。（責任單位：區發改局、財政局、教育局、工信局、住建局、農水局、衛健局等）

　　

　　6.搶抓招商開局提檔增速。實施“抓開放招商促項目落地”2025年專項行動，搶抓春節、元宵在外鄉賢和企業家回鄉“黃金期”，策劃開展新春座談會、茶話會、項目推介會等形式多樣的招商活動，通過上門拜訪、實地考察、項目推介等方式開展項目宣傳和招商，推動在談項目簽約落地。一季度組織參加或舉辦招商項目簽約活動2場次，簽約項目15個以上、總投資額100億元以上。（責任單位：區招商辦、工信局、工商聯、發改局、科技局、商務局等）

　　

　　7.加力實施設備更新。加快推進鐵拓機械瀝青裝備智能制造基地、住宅老舊電梯更新改造等“兩新”項目實施。進一步梳理全區設備更新需求，建立儲備項目清單，持續推動工業、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、物流、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等重點領域設備更新。（責任單位：區發改局、商務局、教育局、工信局、財政局、住建局、農水局、文體旅游局、衛健局，洛江生態環境局等）

　　

　　8.實施“抓城建提品質”專項行動。提升城鄉建設品質，強化“動態晾曬+定期調度+滾動巡查”，壓實“項目業主+主管部門+屬地政府”責任，力爭一季度新開工項目13個以上，完成投資15億元以上。繼續推進“五化”工程建設，重點實施污水、美化、照明提升三項突破，一季度著力推動洛江陽江水質凈化中心及配套管網、橋南社區橋南支巷區域提升、濱江路照明提升工程等項目建設。加快實施“聚城暢通”工程，持續推進萬虹路（新庵嶺—新庵村）道路改造提升工程、萬虹路（新庵村—仙公山）道路改造提升工程等項目建設。（責任單位：區住建局、城管局等）

　　

　　三、促進工業穩定增長

　　

　　9.鼓勵企業增產增效。落實省級增產增效獎勵政策，對符合國家產業政策等規定、2025年一季度工業用電同比增長6%及以上的規模以上制造業企業，省級財政按2025年一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵（包括2025年一季度新投產納統企業）；對2025年一季度工業用電同比增長10%及以上的，市級財政給予增量部分0.02元/千瓦時的疊加獎勵。獎勵采用財政補貼，通過電網公司代發的方式兌現，單家企業省、市兩級疊加獎勵最高不超過80萬元。（責任單位：區工信局、財政局，洛江供電服務中心等）

　　

　　10.落實階段性用氣價格優惠。按照市級部署要求，自2024年12月26日起至2025年3月25日期間，對單個結算月（上月26日至當月25日抄表日）日均用氣量達到1000方及以上的工業企業天然氣用戶，其符合條件的當月終端氣價在現行價格基礎上給予優惠0.1元/方；若優惠對象為2023年12月26日之前已通氣的用戶，則其符合條件的當月超過上一年同期用氣量的部分，額外再給予優惠0.1元/方。優惠期間單家企業享受優惠的金額累計不超100萬元，未執行我市非居民用戶管道燃氣終端銷售價格的用戶不在優惠范圍之內。（責任單位：市燃氣公司，區發改局等）

　　

　　11.加快培育“專精特新”企業。實施“專精特新企業倍增”專項行動，力爭一季度通過創新型中小企業評價5家、專精特新中小企業認定5家。（責任單位：區工信局等）

　　

　　12.助力企業拓展市場。落實省級政策措施，充分利用省工業企業供需對接平臺，對2025年通過平臺組織開展工業產品供需對接活動的舉辦單位，按照活動規模及成效給予每場最高30萬元獎勵。（責任單位：區工信局、財政局等）

　　

　　13.持續加強企業服務。常態化開展“百名干部進百企 一企一策促發展”專項行動，指導企業做好春節前后生產安排，加強企業節后復工情況跟蹤、督促服務，鼓勵春節期間連續生產，促進產能充分發揮。“兩節”期間重點走訪市級龍頭企業、專精特新企業等，宣傳解讀各級惠企政策，充分發揮“洛江政企直通車”平臺作用，“清單銷號式”幫助企業協調解決企業生產存在的困難問題，引導鼓勵企業穩住工人、穩定生產。（責任單位：區工信局、發改局、商務局、財政局等）

　　

　　14.擴大工業項目投資。用好“技改貸”市級配套政策，對符合條件的省重點技改項目，省、市級財政分別給予2%、1%的貼息支持；對列入技術創新基金“白名單”的企業，給予2%的固定優惠利率支持。“一對一”服務保障新源重工5G智能數字化工程機械制造產業園等項目開工建設，力爭一季度實施重點工業投資項目20個以上。（責任單位：區工信局等）

　　

　　15.加快園區招商投產。搶抓春節、元宵等招商“黃金期”策劃開展一系列園區項目招商對接活動，一季度組織開展園區項目招商對接活動2場以上。加快7個園區項目建設，一季度新增投用園區項目1個，新增投產企業超16家，推動智創科技城、新源重工5G數字化等產業園區項目開工建設。（責任單位：區工信局、招商辦、洛江經濟開發區管委會，萬投集團等）

　　

　　16.推動企業數字化轉型。配合市級推進中小企業數字化轉型試點城市建設，一季度力爭再完成10家企業數字化診斷，指導10家企業“上云上平臺”，推薦5家企業申報試點企業，培育推動2個5G+智慧工廠項目建設。（責任單位：區工信局等）

　　

　　四、扎實抓好冬春農業生產

　　

　　17.加強冬春糧食和重要農產品生產。加快冬春農業生產進度，確保完成1570畝秋冬種糧食種植任務，加強春收糧油作物田管，抓好2個馬鈴薯、油菜示范基地建設，完成春收糧食產量超430噸。加強畜禽、蔬菜、水果等生產，抓好10500畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜4900畝，支持生豬養殖提質提效，持續推動生豬、蛋雞規模場技術改造提升，提升畜禽糞污資源化利用率，加快檀香園大型生豬規模養殖場項目建設進度，能繁母豬保有量0.48萬頭以上，生豬存欄4.8萬頭以上。（責任單位：區農水局等）

　　

　　18.緊抓春耕春播。多舉措提升糧食產能水平，出臺扶持糧食生產政策措施，集成推廣良田良種良機良法，扎實抓好一季度糧食增產工作，將全年糧食生產約束性任務目標逐級分解落實到鄉到村，加大對種子、化肥、農藥等農資市場的監督管理力度，組織助農春耕服務隊，深入一線送政策、送技術、送服務，有序推進春耕生產。（責任單位：區農水局等）

　　

　　19.推動林業經濟發展。緊抓春季有利時機，開展松材線蟲病防治，完成80%的防治性采伐任務。積極爭取市級財政花卉產業項目。力爭一季度完成年度植樹造林任務的80%。推動林下經濟發展。（責任單位：區自然資源局等）

　　

　　五、全力穩住外貿外資

　　

　　20.推動外貿促穩提質。全力穩住外貿基本盤，落實好區級重點企業聯系掛鉤制度，加強全區重點外貿企業運行監測，充分挖掘出口潛力，實現外貿進出口穩存量、擴增量、優結構。加快探索外貿集聚區、跨境電商產業園集聚區、海外倉創建工作，培育新的外貿增長點。力爭一季度出口完成26億元以上、增長5%以上。（責任單位：區商務局等）

　　

　　21.多元化拓展國際市場。持續深入實施“海外拓市場”專項行動，引導企業多元化、多渠道拓展國際市場，特別是立足本地母嬰用品、工程機械產業優勢，助力企業開拓“一帶一路”、金磚國家等新興市場，組織25家次企業赴境外參加國際行業展會展，利用展會平臺抓商機、搶訂單。（責任單位：區商務局等）

　　

　　22.全力推動利用外資穩步回升。貫徹落實各級穩外資政策措施，開展“面對面強信心”政策宣講活動，聚焦高端制造業、現代服務業及新質生產力，細化梳理產業鏈圖譜，推動重點外資企業到資、增資，引導外資企業以科技創新引領新質生產力發展或投資制造業領域等。積極引導境外世界500強企業、全球行業龍頭企業、臺灣百大企業來洛設立綜合性總部及營運中心、研發中心、營銷中心、結算中心等職能總部。對新設（含增資）外資項目實際到資金額符合相關條件的，按最高1.5%給予分類資金獎勵。充分利用春節等節假日海外僑商集中返鄉探親和內外貿高質量發展大會契機，宣傳個人僑匯結匯便利化試點政策，挖掘重點僑商企業返鄉投資意愿。開展“促增資擴產能”專項行動，推動重點外資項目以分配利潤再投資，力爭一季度實際利用外資到資300萬美元。（責任單位：區商務局等）

　　

　　六、強化服務保障

　　

　　23.持續優化提升營商環境。開展益企服務站、“三官一律”進園區、“局長走流程”“百名干部進百企 一企一策促發展”等活動。深化“無證明城市”“數據最多采一次”建設成效，健全證明材料“閉環獲取”機制。一季度推出“稅保通”特色服務，實現社醫保退費等跨部門業務一窗（網）通辦。加強加力向民間資本推介一批重大項目，依托投資項目在線平臺向社會公開推介、吸引民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目等建設。（責任單位：區發改局、行政服務中心管委會、稅務局等）

　　

　　24.支持企業升規納統。貫徹落實各級促進工業、第三產業企業發展相關措施，鼓勵企業“限下轉限上”“規下轉規上”，推動企業培優扶強。（責任單位：區工信局、商務局、發改局、財政局等）

　　

　　25.強化要素保障。加強項目策劃，積極向上申報對接，爭取更多重點項目納入國家、省、市重大項目清單，保障項目用地指標。加快推動一季度開工的重點項目建設，重點推動（啟動）萬安洛陽橋文旅項目、中部功能區征遷掃尾、河市西片區西溪北路等6個項目征遷工作，一季度確保完成征收房屋約3萬平方米、土地281畝。提速項目前期審批步伐，協調泉州工業產業集群物流配送中心等12個項目加快工程規劃許可辦理，督促區第五實小擴建工程等10個項目完成施工許可證辦理。確保納入預算的項目按進度保障財政資金，積極向上級爭取專項債、超長期國債、中央及省級預算內投資，做大資金盤子。加大批而未供與閑置土地處置力度，一季度力爭完成批而未供用地處置600畝、閑置土地處置53畝。保障項目用地報批需求，加快推動洛江陽江水質凈化中心、洛江中部功能區學校項目、中部功能區安商房等3宗地塊出讓，統籌安排出讓時序、把握土地出讓節奏。重點保障萬安交通場站、洛江區2024-11-01號地塊等項目用地需求，力爭上報用地100畝。加快盤活利用低效用地，以片區綜合開發為抓手，全面提質提速4大片區建設，分類推進城市更新、產業社區、園區標準化等項目落地，帶動低效用地盤活。（責任單位：區發改局、財政局、自然資源局、住建局等）

　　

　　26.強化企業穩崗用工。對經區工信部門確認，積極采取措施穩定職工隊伍、2025年春節當月保持連續生產的重點企業（規上工業企業），符合條件的，以2025年1月份該企業參加失業保險職工人數為基數，按1000元/人的標準進行獎補，每家企業獎補金額最高不超過20萬元。力爭2月5日復工率達100%。延續實施階段性降低失業保險費率至1%，實施期限至2025年12月31日。（責任單位：區人社局、工信局、財政局、稅務局等）

　　

　　27.助力企業招工引才。持續開展“引工大使”認定工作，對我區民營企業在職老員工從泉州以外地區引進首次來洛就業的本企業新員工，符合條件的，按照1000元/人的標準給予老員工一次性引工補助，最高不超過5萬元，所需資金從就業補助資金列支。持續開展“洛地有聲”現場招聘、村企勞務對接、校企對接等招工引才活動，舉辦“春風行動”“就業援助月”等各類線上線下招聘活動，鼓勵企業“點對點”“一站式”接返員工。（責任單位：區人社局、總工會等）

　　

　　28.加大小微企業融資支持。落實支持小微企業融資協調工作機制，深化推進“千企萬戶大走訪”活動，力爭實現正常經營小微企業走訪全覆蓋、有效需求對接100%。積極推進金融服務進園區，打造政銀園企融資對接平臺。加力推動首貸、信用貸、無還本續貸，力爭一季度新增小微貸款超1億元。〔責任單位：區發改局、財政局（金融辦）等〕

　　

　　29.提升基金發展質效。推動區級國企基金充分發揮國有資本作為“耐心資本”主力軍的重要作用，運用好市科創興泉壹號基金、市科創天使基金、市知識產權二期基金、洛江產城升級發展基金作用，積極對接行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業，促進“投早、投小、投新、投長期、投硬科技”。〔責任單位：區財政局（金融辦）、國投集團等〕

　　

　　七、切實保障和改善民生

　　

　　30.做好重要民生商品和能源保供。強化元旦、春節、元宵以及異常天氣、突發事件等重點時段的價格監測預警，重點關注生豬、蔬菜等價格走勢變化，強化產供儲銷運銜接，做好“兩節”期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，啟動4家“平價商店”。確保企業報裝用電100%按時裝表送電。科學安排電網運行方式，保障電網安全可靠運行，開展常態化巡視運維檢修工作，加強重要配電通道保護，做好春節、元宵等重要節日和重要活動保電工作。（責任單位：區發改局，洛江供電服務中心等）

　　

　　31.全力保障安全穩定。深入開展今冬明春安全生產和自然災害風險隱患排查整治百日攻堅專項行動，緊盯元旦、春節、元宵等重要時點，突出礦山、危化品、工貿、道路運輸、消防、水上運輸和漁業船舶、鐵路沿線、建筑施工、燃氣、電動自行車等重點行業領域，持續壓實安全責任，強化重大事故隱患排查治理和安全風險防范化解。加大森林火災重大隱患排查整治力度，依法查處違規用火行為。強化低溫雨雪冰凍災害風險防范和應急準備，及時幫扶救助受災群眾。嚴格落實值班值守制度，強化應急準備，確保社會大局安定穩定。（責任單位：區應急局、公安分局，區安委會成員單位等）

　　

　　32.抓好民生兜底保障。扎實開展治理欠薪冬季行動，強化工程建設領域源頭治理，進一步落實“兩有兩發”工資支付閉環管理機制，健全根治欠薪工作責任落實機制。全面落實各項社會救助政策，組織開展元旦、春節期間走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、分散供養特困人員、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等群體的探訪關愛，確保社會救助精準高效。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時救助陷入困境、居無定所、流浪街頭等生活無著人員，保障各類困難群眾溫暖過節、安全過冬。（責任單位：區民政局、人社局、財政局等）