為深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央和省委經濟工作會議精神，貫徹落實市委十三屆七次、八次全會和市委經濟工作會議部署要求，促進經濟持續回升向好，全力推動一季度實現良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定本工作措施。
深挖潛力提振消費
1.實施促進“兩節”消費專項行動。開展2025年“國潮泉州”跨年消費季系列活動，一季度舉辦年貨節、美食嘉年華、國潮優品市集、網上年貨節等線上線下主題活動100場以上。圍繞“世界美食之都”創建，提升“一縣一桌菜”美譽度，打造標志性閩南美食菜單，組織我市餐飲企業積極參加全省餐飲消費券發放活動。組織開展新春汽車消費補貼發放活動，安排1000萬元對個人消費者購買乘用車新車，按購車金額（購買發票金額）予以分檔補貼，與汽車以舊換新補貼政策疊加。貫徹落實促進首發經濟發展措施、鼓勵商貿企業“限下轉限上”政策，推動商貿企業培優扶強，夯實消費市場增長基礎。
2.持續拓展提升文旅消費。一季度策劃開展“半城煙火半城仙”“穿越宋元奇妙游”“心馳神往趣泉州”“福啟新歲開門紅”等系列文體旅專題話題營銷，市縣聯動舉辦“神采飛揚鬧刺桐”第七屆閩南美好生活嘉年華、泉州民俗游、2025元宵燈會、文博奇妙游、新春文旅消費季、“迎新春健體魄、振消費旺福運”等文體旅活動300多場，進一步帶熱春節文體旅市場。健全主客共享的公共服務體系，落實240小時過境免簽文旅配套“十個一”工作措施，促進一批旅游場所支付便利化，全面做熱入境游。全面啟動24個新型文化空間建設，持續實施“3311”文化惠民工程，開展公共文化場館延時服務。
3.提速消費品以舊換新。積極對接落實國家消費品以舊換新最新政策，爭取更多我市特色優勢產品納入國家、省補貼范圍，促進“兩新”帶“兩優”；優化政策設計、補貼程序、兌付方式，擴大政策受益面，推動資金加速直達企業和消費者。
快速啟動“項目提效年”活動
4.積極擴大有效投資。持續開展項目攻堅活動，強化重大項目支撐，提速2024年四季度集中開工的403個項目建設，推動一季度全市重點項目完成投資600億元以上。組織開展一季度集中開工活動，力爭新開工重點項目100個以上。加快20個“兩重”項目建設，力爭一季度投資完成率超25%。聚焦“兩重”建設等資金投向，滾動謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超2000億元。積極策劃儲備一批符合條件的項目，主動向上對接，爭取我市急需資金保障的重大項目獲更多支持。
5.搶抓招商開局提檔增速。實施“抓開放招商促項目落地”2025年專項行動，搶抓春節、元宵等“黃金期”，策劃開展形式多樣招商、安商、親商活動，以新春座談會、茶話會、招商推介會等為載體，通過“路演”“簽約”“推介”等方式推介泉州、招引項目。一季度舉辦“招商大使聚泉城，蓄勢謀遠啟新章”招商大使引薦（投資）項目簽約活動，組織簽約項目45個以上、總投資額500億元以上。
6.加力實施設備更新。力爭一季度20個設備更新項目投資完成率50%以上，聚焦工業、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、交通運輸、物流、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等設備更新重點投向，一季度完成儲備項目40個以上。
7.加快海洋經濟項目建設。推動2024世界航海裝備大會簽約項目加快落地，力爭一季度開工項目5個，完成投資超2億元。加快推進深海裝備項目建設，建成閩投惠安養殖平臺。
8.多措并舉釋放住房需求潛力。抓好我市進一步促進房地產市場健康平穩發展15條措施落實，鼓勵各縣（市、區）出臺購房補貼政策，支持剛性和改善性住房需求，推動居民住房“以小換大”“以遠換近”“以舊換新”。用好國家政策支持，推進城中村和危舊房改造，改善居民居住條件，增加房地產土地供應。跟蹤督促48個已開工未售房地產項目加快建設進度，抓緊上市銷售；做好36個已出讓未開工項目的前期服務工作，推動盡快開工建設。逐步推出改善型、低密度、好配套的高品質商品住宅，推動建設一批改善型“好房子”。持續推動房地產融資協調機制落地見效，落實“白名單”擴圍增質要求，滿足房企合理融資需求，支持項目建設和交付，提振市場信心。
全力穩定工業增長
9.鼓勵企業增產增效。落實省級增產增效獎勵政策，對符合國家產業政策等規定、2025年一季度工業用電同比增長6%及以上的規模以上制造業企業，省級財政按2025年一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵（包括2025年一季度新投產納統企業）；對2025年一季度工業用電同比增長10%及以上的，市級財政給予增量部分0.02元/千瓦時的疊加獎勵。獎勵采用財政補貼，通過電網公司代發的方式兌現，單家企業省、市兩級疊加獎勵最高不超過80萬元。
10.實行階段性用氣價格優惠。自2024年12月26日起至2025年3月25日期間，對單個結算月（上月26日至當月25日抄表日）日均用氣量達到1000方及以上的工業企業天然氣用戶，其符合條件的當月終端氣價在現行價格基礎上給予優惠0.1元/方；若優惠對象為2023年12月26日之前已通氣的用戶，則其符合條件的當月超過上一年同期用氣量的部分，額外再給予優惠0.1元/方。優惠期間單家企業享受優惠的金額累計不超過100萬元，未執行我市非居民用戶管道燃氣終端銷售價格的用戶不在優惠范圍之內。
11.支持企業入規升級。對納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的新投產納統的規模以上工業企業、規下轉規上工業企業，省級財政給予每家最高5萬元一次性獎勵。
12.助力企業拓展市場。落實省級有關措施，對2025年各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品開拓市場活動，原則上按當地財政補助資金的50%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元；其中，對一季度舉辦的開拓市場活動按70%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元。充分發揮省工業企業供需對接平臺作用，對2025年通過平臺組織開展工業產品供需對接活動的舉辦單位，按照活動規模及成效給予每場最高30萬元獎勵。
13.加強掛鉤走訪服務。指導企業做好春節前后生產安排，加強企業節后復工情況跟蹤、督促服務，鼓勵春節期間連續生產，促進產能充分發揮。“兩節”期間重點走訪市級龍頭企業、專精特新企業等，宣傳解讀各級惠企政策，協調解決企業生產存在的困難問題，引導鼓勵企業穩住工人、穩定生產。
14.擴大工業項目投資。用好“技改貸”市級配套政策，對符合條件的省重點技改項目，市級財政在省級貼息2%的基礎上再給予1%的貼息支持；對列入技術創新基金“白名單”的企業，給予2%的固定優惠利率支持。力爭一季度組織實施工業投資項目600個以上。
15.加快園區招商投產。加快推進園區招商落地，策劃開展一系列鄉賢企業家走訪座談和招商對接活動，引導更多產業項目入駐標準化園區，一季度組織開展園區項目招商對接活動30場以上。加快100個園區項目建設，一季度新增投用園區項目5個，新增投產企業超200家。
16.推動企業數字化轉型。加快推進中小企業數字化轉型試點工作，一季度完成150家試點企業遴選。支持九大千億產業集群企業上云上平臺，一季度推動企業上云用云150家以上。
扎實抓好冬春農業生產
17.加強冬春糧食和重要農產品生產。加快冬春農業生產進度，確保完成14.4萬畝秋冬種糧食種植任務，完成春收糧食產量超4萬噸。加強春收糧油作物田管，抓好7個馬鈴薯、油菜示范基地建設。抓好30萬畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜22萬畝。推動生豬、蛋雞規模場新（改、擴、遷）建項目建設和新技術推廣。力爭一季度推動2家生豬規模養殖場項目開工，完成投資0.35億元，能繁母豬保有量9萬頭以上，生豬存欄90萬頭以上。持續推動永春佳陽、初陽2家設施蛋雞項目建設，力爭一季度新增蛋雞存欄200萬羽以上。
18.緊抓春耕春播。實施新一輪糧食產能提升行動，出臺扶持糧食生產政策措施，抓好一季度糧食增產工作，組織春耕服務隊指導春耕生產。
19.加快漁業轉型升級。推動晉江2萬方深遠海養殖平臺開工建設，加快全市漁港建設項目進度，力爭一季度累計完成深滬中心漁港改擴建項目70%工程量、東店一級漁港65%工程量、東石白沙二級漁港60%工程量，推動晉江圍頭一級漁港、惠安霞西三級漁港項目開工建設，加快推動石獅國家級漁港經濟區項目申報。
20.推動林業經濟發展。緊抓春季有利時機，開展松材線蟲病防治，完成80%的防治性采伐任務。積極爭取省級財政花卉產業項目；及時下達省級財政對縣轉移支付造林綠化專項資金，力爭一季度完成年度植樹造林任務的80%。推動竹產業培育和林下經濟發展項目化、清單化，完成竹產業規劃布局和林下經濟產業規劃布局。
全力穩住外貿外資
21.推動外貿促穩提質。制定新形勢下促進外貿高質量發展政策措施，加快推動外貿集聚區、跨境電商產業園集聚區創建認定工作，培育新增長點。強化運行調度，落實好縣級重點企業聯系掛鉤制度，全力穩住外貿基本盤，力爭一季度出口保持平穩增長。
22.多元化拓展國際市場。一季度制定2025年開拓市場扶持措施，深入實施“海外拓市場”專項行動，引導企業多元化拓展國際市場，助力企業開拓俄羅斯、“一帶一路”、金磚國家等新興市場，支持超450家次企業赴境外參加40場國際行業展會，利用展會平臺抓商機、搶訂單。
23.促進新業態穩健發展。深入開展市場采購貿易試點建設，用好全國通關一體化試點政策，推動市場采購貿易平穩增長。支持泉州綜保區、陸地港、海絲跨境平臺開展跨境電商出口業務，加強業務指導，發揮政策優勢，持續拓展跨境電商、保稅物流出口，力爭一季度新業態出口超290億元。
24.優化外貿企業金融服務。鼓勵外貿企業用好省級匯率避險扶持政策，積極運用結匯方向匯率避險產品，防范匯率波動風險。充分運用“單一窗口+出口信保”政策，擴大小微企業信保覆蓋面，對有投保需求的企業做到應保盡保，降低企業出口貿易風險。完善企業匯率風險管理服務，持續推動匯率避險“公共保證金池”、政府性融資擔保等惠企政策擴面增量，為中小微企業匯率避險提供支持。
25.全力推動利用外資穩步回升。開展“面對面 強信心”政策宣講活動，聚焦高端制造業、現代服務業及新質生產力，細化梳理產業鏈圖譜，鼓勵外資企業加快到資，引導外資企業以科技創新引領新質生產力發展或投資制造業領域等。引導境外世界500強企業、全球行業龍頭企業、臺灣百大企業來泉設立綜合性總部及營運中心、研發中心、營銷中心、結算中心等職能總部。對全市新設（含增資）外資項目實際到資金額符合相關條件的，按最高1.5%給予分類資金獎勵。開展“促增資擴產能”專項行動，推動重點外資項目以分配利潤再投資，力爭一季度實際使用外資增長15%。
強化服務保障
26.持續優化提升營商環境。做好與省級銜接，一季度新增4件“高效辦成一件事”重點事項。深化“無證明城市”“數據最多采一次”建設成效，健全證明材料“閉環獲取”機制。一季度推出“稅保通”特色服務，實現社醫保退費等跨部門業務一窗（網）通辦。加力向民間資本推介一批重大項目，一季度力爭新增儲備推介項目超10個、總投資超10億元。
27.強化要素保障。加強項目策劃，積極向上申報對接，爭取更多重點項目納入國家、省級重大項目清單，保障項目用地指標。加大批而未供與閑置土地處置力度，加快形成年度新增建設用地計劃指標，一季度力爭完成批而未供用地處置3000畝、閑置土地處置1500畝。加快重點項目用地報批進度，用好圍填海歷史遺留問題處理試點政策，積極盤活利用圍填海存量。及時分解下達2025年度林地定額，保障各地建設項目用林需求。
28.強化企業穩崗用工。對經當地工信部門確認，積極采取措施穩定職工隊伍、2025年春節當月保持連續生產的重點企業（規上工業企業），符合條件的，以2025年1月份該企業參加失業保險職工人數為基數，按1000元/人的標準進行獎補，每家企業獎補金額最高不超過20萬元。延續實施階段性降低失業保險費率至1%，實施期限至2025年12月31日。
29.助力企業招工引才。持續認定一批“泉州市引工大使”，對我市民營企業在職老員工引進首次來泉就業的本企業新員工，符合條件的，按照1000元/人的標準給予老員工一次性引工補助，最高不超過5萬元，所需資金從就業補助資金列支。持續推進百場招聘、百村百企勞務對接、百校百企對接“三個百”招工引才活動，鼓勵企業“點對點”“一站式”接返員工，開展“就業援助月”“春風行動”等公共就業服務專項活動。
30.加大小微企業融資支持。完善支持小微企業融資協調工作機制，深化推進“千企萬戶大走訪”活動和“千萬億”工程，力爭實現正常經營小微企業走訪全覆蓋、有效需求對接100%。創新開展泉“園”金融服務專項行動，打造政銀園企融資對接平臺。加力推動首貸、信用貸、無還本續貸，實現普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速，力爭一季度新增小微貸款超100億元。
31.提升基金發展質效。推動市縣兩級國企基金充分發揮國有資本作為“耐心資本”主力軍的重要作用，積極對接行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業，促進“投早、投小、投新、投長期、投硬科技”。持續開展“泉州創投日”系列活動，常態化舉辦“走進泉州”、項目路演、投融資對接會等活動，造濃股權投資氛圍。推動海絲基金小鎮、晉金私募匯、南翼基金會客廳等基金持續擴容，積極創建“省級基金集聚區”。
32.充分發揮政府性融資擔保作用。引導銀擔深化互信合作，建立健全銀擔分險機制，積極創新銀擔業務產品，大力推廣“總對總”見貸即保批量擔保業務，持續推動政府性融資擔保業務增量擴面。力爭一季度新增政府性融資擔保額超10億元。引導政府性融資擔保機構在可持續經營前提下，進一步降費讓利，力爭平均年化擔保費率持續低于1%。
切實保障和改善民生
33.做好重要民生商品和能源保供。強化元旦、春節、元宵以及異常天氣、突發事件等重點時段的價格監測預警，重點關注生豬、蔬菜等價格走勢變化，強化產供儲銷運銜接，做好“兩節”期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，全市啟動100家左右“平價商店”。對全市企業報裝在途用電開展走訪服務，確保企業報裝用電100%按時裝表送電�？茖W安排電網運行方式，保障電網安全可靠運行，開展常態化巡視運維檢修工作，加強重要輸電通道保護，做好春節、元宵等重要節日和重要活動保電工作。
34.全力保障安全穩定。深入開展今冬明春安全生產和自然災害風險隱患排查整治百日攻堅專項行動，緊盯元旦、春節、元宵等重要時點，突出礦山、�；贰⒐べQ、道路運輸、消防、水上運輸和漁業船舶、鐵路沿線、建筑施工、燃氣、電動自行車等重點行業領域，持續壓實安全責任，強化重大事故隱患排查治理和安全風險防范化解。加大森林火災重大隱患排查整治力度，依法查處違規用火行為。強化低溫雨雪冰凍災害風險防范和應急準備，及時幫扶救助受災群眾。嚴格落實值班值守制度，強化應急準備，確保社會大局安定穩定。
35.抓好民生兜底保障。扎實開展治理欠薪冬季行動，強化工程建設領域源頭治理，進一步落實“兩有兩發”工資支付閉環管理機制，健全根治欠薪工作責任落實機制。全面落實各項社會救助政策，組織開展元旦、春節期間走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、分散供養特困人員、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等群體的探訪關愛。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時救助陷入困境、居無定所、流浪街頭等生活無著人員，保障各類困難群眾溫暖過節、安全過冬。
