各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范泉州中心市區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋改造的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《城市危險房屋管理規(guī)定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《泉州市人民政府關(guān)于加快推進中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》（泉政文〔2017〕16號）、《泉州市歷史文化名城保護規(guī)劃（修編）》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合中心市區(qū)工作實際，制定本意見。
一、適用范圍
中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、臺商投資區(qū)）范圍內(nèi)，國有土地上已取得不動產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證）的危舊房屋（個人私有危房除外），適用本意見。包括：
�。ㄒ唬┙�(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C、D級的石混、預制板等結(jié)構(gòu)的公房、機關(guān)企事業(yè)單位用房。
（二）經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為D級的危舊房屋（住宅小區(qū)、集資房、房改房等）。
（三）經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C、D級，涉及公共安全的其它危舊房屋。
二、有下列情形之一的不列入危舊房屋改造范圍
（一）經(jīng)市政府、區(qū)政府（管委會）研究，已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)。
�。ǘ┎环线z產(chǎn)保護規(guī)劃、《泉州市歷史文化名城保護規(guī)劃（修編）》。
（三）不符合片區(qū)、單元控規(guī)。
（四）占用排洪溝、地下管網(wǎng)、城市道路、供電走廊和消防通道等市政設(shè)施（含已規(guī)劃但未實施）和其它公共空間。
（五）法律法規(guī)或政策文件明確要求不予改造。
屬于不列入危舊房屋改造范圍的，屬地區(qū)政府（管委會）應逐一明確解危措施。
三、改造模式
符合改造申請條件的危舊房屋改造分為以下三類改造模式：
�。ㄒ唬┱y(tǒng)一收儲改造模式
該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會）負責危舊房屋的房屋征收和拆遷安置，并組織實施項目改造前期工作。土地達到凈地條件后，由市土地儲備中心按規(guī)定進行收儲，市資源規(guī)劃局重新下達規(guī)劃條件，并按規(guī)定組織土地招拍掛，由土地受讓人申請辦理規(guī)劃許可等相關(guān)基建手續(xù)。項目包括：已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)的項目；個人取得不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）但未能達成一致改造意見的危舊房屋（住宅小區(qū)、集資房、房改房等）。
�。ǘ┱笇�、全體業(yè)主自治改造模式
該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會）、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導，由已取得不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）的個人自籌資金，以全體業(yè)主或業(yè)主委員會按照法定程序委托有相應資質(zhì)的單位負責組織實施危舊房屋的更新改造和房產(chǎn)分配。項目包括：全體業(yè)主達成統(tǒng)一改造意見的住宅小區(qū)或已完成房改的危舊房屋等。
根據(jù)《泉州市歷史文化名城保護規(guī)劃（修編）》，由于古城建筑高度等規(guī)劃條件限制，改造方案無法滿足安置戶原房屋產(chǎn)權(quán)面積要求的項目，可由全體業(yè)主或業(yè)主委員會按照法定程序選擇由政府收儲改造或全體業(yè)主自治改造模式（減少房屋產(chǎn)權(quán)面積安置）的模式進行改造。
�。ㄈ﹩挝蛔猿之a(chǎn)權(quán)改造模式
對單位自持完全產(chǎn)權(quán)的危舊房屋，由土地使用權(quán)人申請辦理改造。
四、危舊房屋改造流程
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市政府同意屬地區(qū)政府（管委會）申請后，市資源規(guī)劃局將項目用地上報市政府用地聯(lián)席會研究，研究通過后，按規(guī)定辦理土地收儲、下達規(guī)劃條件、組織土地出讓后，建設(shè)單位按現(xiàn)有基建程序，向市資源規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。
�。ǘ┱笇�、全體業(yè)主自治改造模式
1. 申請：屬地區(qū)住建部門指導,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項目所有不動產(chǎn)權(quán)人進行表決，達成一致改造意見后，由建設(shè)單位（代建單位）向區(qū)自然資源部門提出改造申請。
2. 初審：區(qū)自然資源部門牽頭區(qū)住建、文旅、城管等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)）對改造項目申請材料進行初審，符合改造條件的，出具初步審查意見上報市資源規(guī)劃局。
3. 審批：市資源規(guī)劃局組織有關(guān)部門及專家對改造項目的規(guī)劃設(shè)計方案開展“多評合一”審查，確認規(guī)劃設(shè)計方案后，市資源規(guī)劃局結(jié)合《泉州市人民政府關(guān)于加快推進中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》（泉政文〔2017〕16號）、《泉州市歷史文化名城保護規(guī)劃（修編）》、片區(qū)控規(guī)等下達改造項目規(guī)劃設(shè)計指導意見函，按法定程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（三）單位自持產(chǎn)權(quán)改造模式
按現(xiàn)有基建程序，由土地使用權(quán)人作為建設(shè)單位，向市資源規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。原項目無規(guī)劃條件的，應按現(xiàn)有控規(guī)要求下達規(guī)劃設(shè)計指導意見函，并按規(guī)范進行設(shè)計。
五、其它
�。ㄒ唬┥婕敖ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查、施工圖審查、建筑工程施工許可證等，由建設(shè)單位向有權(quán)機關(guān)申請辦理。
�。ǘ┦小^(qū)兩級自然資源部門、住建部門、城管部門按職責對改造項目進行批后監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對改造項目建設(shè)的巡查工作，對違法占地、違法建設(shè)、未辦理基建手續(xù)擅自施工等違法行為及時制止，并抄告（報）相關(guān)部門，由責任部門進行處置。
（三）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年9月14日，由泉州市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
泉州市自然資源和規(guī)劃局
2023年9月15日
抄送：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府，泉州臺商投資區(qū)管委會。
泉州市自然資源和規(guī)劃局辦公室 2023年9月18日印發(fā)
