不動產統(tǒng)一登記自誕生之初便引起社會各界的廣泛關注，其被認為和降房價、反腐密切相關。

樓市有所回暖，一線城市的樓房售樓部重新出現(xiàn)消費者擁擠的身影

　　查看過去一年里不動產登記和樓市的大事表，持有不動產登記降房價觀點的市場人士不難找到佐證。

　　“和歷史同期的貨幣政策寬松時期相比，本輪房地產市場回升的幅度和覆蓋面較為有限。”中國指數(shù)研究院常務副院長黃瑜結合上半年樓市行情如是評價。有輿論認為，樓市并沒像前幾年那樣在國家層面的鼓勵性政策出臺后有強勁的表現(xiàn)，是因為不動產統(tǒng)一登記的實施。

　　上述關聯(lián)性的猜測，一度導致不動產登記在2015年落地難。

　　記者采訪獲悉，國土部不動產登記中心也基于此做了深入的調研，“實踐證明，不動產統(tǒng)一登記對房地產市場的影響并不明顯”，國土部不動產登記中心副主任佟紹偉告訴記者。

　　下半年以穩(wěn)住房消費為主

　　黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經結束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

　　中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，百城住宅價格止跌轉漲。

　　銷售端數(shù)據(jù)也類似，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，5月單月商品房銷售面積、銷售額分別同比增長15.0%、24.3%，漲幅較4月分別顯著擴大8.0、11.0個百分點。

　　北京中原地產首席分析師張大偉提醒，市場雖處于上升通道，但遠不如2009年回暖的明顯。

　　上一次較大力度的貨幣寬松出現(xiàn)在2008—2009年間，央行五輪降息、四輪降準，有效化解危機，促進經濟回溫，2009年樓市明顯反彈。

　　相比之下，中國房地產研究會副會長胡志剛也表示，市場總體溫和，分化嚴重。一線城市和部分二線熱點城市樓市緩緩回暖，二線非熱點城市和面廣量大的三四線城市普遍疲軟，遠不如2008-2009年顯著。

　　黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經結束，已步入增長周期，并將在下半年持續(xù)。

　　不動產登記推進難題

　　不動產登記的推進與短期穩(wěn)定住房消費的方向如何協(xié)調，也成為國土部在2015年力推不動產登記遇到的一大難題。

　　樓市下半場的利好離不開持續(xù)寬松的市場、政策環(huán)境。

　　記者自住建部多方采訪獲悉，穩(wěn)定住房消費仍將是下半年樓市新政的主題。

　　不過，胡志剛認為，鼓勵入市和激勵救市的進程中還隱藏著一個巨大的“暗礁”，那就是不動產登記的推進以及房地產稅的落地。“近年來，有關不動產登記以及房產稅的推進的爭議以及中央鼓勵住房消費的不同聲音頻出，這導致了消費者乃至市場對刺激政策產生了‘抗藥性’，市場回暖也隨之出現(xiàn)了徘徊。”胡志剛如是介紹。

　　不動產登記的推進與短期穩(wěn)定住房消費的方向如何協(xié)調，也成為國土部在2015年力推不動產登記遇到的一大難題。

　　根據(jù)國土部的統(tǒng)計，截至2015年3月份，我國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合。這也就意味著96%的縣級還沒進行機構整合。

　　根據(jù)此前的了解，國土部的一位人士介紹，進展緩慢的原因很多，有部門利益、數(shù)據(jù)難題等等，也有地方反映是和當?shù)卮龠M樓市消費的政策對沖。

　　15個聯(lián)系點的實踐：與樓市無關

　　“從實踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產統(tǒng)一登記以來，均未對房地產市場產生明顯影響。”佟紹偉介紹。

　　不動產登記落地是否形成對樓市回暖的對沖也一度引發(fā)決策者關注。記者獲悉，國土部也對此做了專題性的調研和分析，調研的主要對象即是全國首批不動產登記聯(lián)系點。“從實踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產登記以來，均未對房地產市場產生明顯影響。”佟紹偉介紹。

　　以徐州市為例，3月，徐州主城區(qū)商品房交易3451套，同比減少19.69%，環(huán)比增加39.49%；交易均價6062元/平方米，同比下降1.94%，環(huán)比下降5.62%。4月，交易4691套，同比增加27.44%，環(huán)比增加35.93%；交易均價6205元/平方米，同比下降2.04%，環(huán)比增加2.36%。

　　“4月份成交量和價格的明顯回升，很大程度上源于央行3月30日宣布二套房款首付可低至四成，財政部同時發(fā)布通知要求個人住房轉讓營業(yè)稅免征年限由5年恢復至2年。”佟紹偉稱，不動產統(tǒng)一登記前后交易量、交易價格基本穩(wěn)定，沒有表現(xiàn)新房受抑制、二手房拋售現(xiàn)象。

　　瀘州樓市雖和徐州不同，但亦反映出樓市變化與不動產登記關系不大，該市二手房市場下滑、新房市場穩(wěn)定。

　　實際上，不動產登記制度一直客觀存在，原國土部地籍司副司長向洪宜告訴記者，我國不動產統(tǒng)一登記的核心在于統(tǒng)一，其重點是通過整合不動產登記職責，實現(xiàn)不動產登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”，既不是從未登記到登記，更不是重起爐灶另開張。

　　國土部不動產登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜表示，我國有960萬平方公里的陸地面積，城市建成區(qū)的面積只占0.5%，是各種不動產登記中的最小的一塊。

　　盧靜也稱，不動產登記可能在一定程度上影響預期，但本身并不是房地產調控政策，并沒有明顯影響到房地產市場。

　　房產稅開征或擇機出臺

　　“當然，不動產統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產家底，為房地產改革奠定更扎實的基礎，但不動產統(tǒng)一登記不是開征房產稅的必要環(huán)節(jié)和前置條件。”佟紹偉介紹。

　　按照《立法法》，房產稅的征收須遵循稅收法定原則，即稅種的設立、稅率的確定等稅收基本制度都須由法律規(guī)定。

　　盧靜進一步解釋，房產稅的征收必須遵循稅收法定原則，嚴格履行法定程序。

　　如果開征房產稅的時機已經成熟，即使在分散登記模式下，房產稅的立法程序也完全可以隨時啟動。上海、重慶兩地于2011年已分別試點開征房產稅，“彼時兩地遠未達到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺‘四統(tǒng)一’的條件，但同樣也具備了征收房產稅的條件”，盧靜介紹。

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