計劃：大批量保障房

　　今年開閘入市

　　“這個保障房小區建的真是漂亮，位置也是一流的。如果我也能住進這樣的保障房里，那真是太好了。”昨日，站在臺江區福州CBD核心區附近的大型保障房——福機保障房工地邊上，市民丁先生贊嘆不已。

　　福機保障房小區只是福州大批量在建的保障房的一個縮影。今后，這樣優質的保障房住宅小區，將原來越多。

　　今年，福州市將改造108個舊屋區，包括計劃完成前期工作的項目44個，占地面積7934畝，改造舊房面積約549萬平方米，約23136戶；征收改造64個項目，占地面積約6565畝，改造舊房面積約544萬平方米，約30548戶。

　　而在保障房方面，根據福州市住房保障和房產管理局公告的2014年福州市保障性安居工程目標任務及進展情況，2014年我省下達福州市保障性安居工程目標任務是：開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共8142套（戶）。其中，公共租賃住房2850套（含廉租住房350套）、城市棚戶區改造5000套（戶）、墾區棚戶區改造292戶，基本建成8000套（戶）。

　　據了解，今年福州市計劃開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共9207套（戶），其中：公共租賃住房2995套（含廉租住房360套）、城市棚戶區改造5920套（戶）、墾區棚戶區改造292戶，基本建成8220套（戶）。

　　進展：新增保障房

　　上半年全部開工

　　2014年已經過半，那么，今年福州舊屋區改造及保障房的建設進度如何呢？

　　據悉，今年福州新開工的保障性安居工程項目要求于2月底前落實到具體項目和地塊，3月底完成前期工作，上半年全部開工建設。而根據市政府的要求，續建的項目將加大資金、設備和人員的投入，加快建設進度，于8月底前基本建成或竣工。同時，同步規劃建設市政道路、水電氣管網、通信網絡等配套設施，確保與主體工程同時交付使用，方便居民盡早入住。

　　在舊屋區改造方面，記者從福州市房管局獲悉，今年，福州市計劃改造108個項目，面積達到1072萬平方米，其中，計劃完成征收改造的項目64個，目前有37個項目進入房屋征收階段；計劃完成前期工作的44個項目，目前已有37個項目進入房屋征收階段，計劃完成前期工作的44個項目，目前已有35個項目完成規劃選址。

　　由于下半年是舊改推動關鍵點，決定著今年的舊改任務能不能完成。今年，政府部門大幅度提高貨幣補償獎勵標準，盡量引導市民選擇貨幣補償。例如，這次臺江上下杭、太平汀州改造，由于補償金額近每平方米2萬元，拿貨幣補償的已經達到20%以上，而這一數字在以前一般不到5%;另一方面，政府也允許就地安置，實行拆一還一、不補差價，并獎勵10%的公攤。而對選擇異地安置的，政府一般提供多處房源供選擇，異地安置房一般都達到原面積的1.5倍以上。前段時間實施的臺江區上下杭、鼓樓區朱紫坊、晉安區洋里污水三期、倉山區煙臺山等地塊簽約率達到96%以上。

　　高標準的建設水準以及補償措施，贏得了舊屋區居民的肯定。記者在福州12345上看到，大量舊屋區的居民詢問自己什么時候能被征遷。

　　記者獲悉，目前，福州市城區面積較大的舊屋區中，上下杭、煙臺山、朱紫坊等歷史文化街區（風貌區）房屋征收進入掃尾階段，臺江區太平汀洲、蒼霞舊屋區近期啟動征收，倉山區奧體周邊、飛鳳山公園周邊等重點片區，爭取上半年啟動征收。另外，今年福州部分面積較大的舊屋區將完成征收，如：永安街北側、溫泉路以西舊屋區改造項目，斗池路黎明永輝周邊地塊，洋中路舊屋區，洋洽河（聯建村段）周邊舊屋區、學生街改造，連潘片棚戶區改造項目，火車北站周邊舊屋區站東路改造項目以及火車北站周邊舊屋區沁園路改造項目等。

　　融資：銀行金融創新

　　助推棚戶區改造

　　福州市城區舊屋區和村莊房屋密集區改造任務重、融資需求量大。錢從哪里來，一直是個問題。

　　作為我省棚改及城市基礎設施等相關工程建設投融資主力銀行，國開行福建省分行上個月與福州市國有資產營運公司簽約合作，分行通過福州市國有資產營運公司作為統一平臺，支持棚戶區改造項目建設，實現第一批項目評審承諾額119億元，在評項目申貸金額合計85億元，重點支持項目包括福州市連潘片區、清富片區、魁岐片區棚戶區改造項目等重點棚改項目。今年上半年國開行福建省分行累計發放棚改項目專項貸款44億元，是去年全年發放量的2.27倍，全年力爭發放棚改貸款超過100億元。截至目前，該行已實現保障性住房項目融資總量154.32億元，其中累計發放棚改項目貸款67.05億元，分行保障性住房貸款余額約占全省保障房貸款余額的54%，資產質量優良，實現了本息回收百分之百。累計支持新增建筑面積219.07萬平方米，助力全省1.5萬戶、逾5.36萬中低收入群眾實現“安居夢”。

　　除了國開行外，其他商業銀行近年也積極參與。記者從建行廣達支行了解到，該行早在2004年就對福州市保障性住房建設進行信貸資金支持，累計為4個保障性住房項目——福灣新城秋月苑、鶴林新城、盛世新城、象峰新苑提供授信額度共計12億元，投放房地產開發貸款近3億元。2007年至今該行為金山桔園、秋月苑、鶴林新城、浦上二期、東山新苑、西園二期等多個保障房項目，共計4436戶居民發放個人按揭貸款7.33億元。

　　在融資方式上，金融機構也在探索新的融資方式以解決保障性住房資金需求量大的難題。比如創新推出了“三個統一”和“三個專項”融資模式，對納入省級平臺、省會城市平臺的棚戶區改造項目通過“統一評級、統一授信、統貸統還”的模式與國開行開展“一攬子”合作，成批量、成系統地評審承諾一批棚改項目。此舉簡化了程序，既提高了投融資效率，又降低了融資成本。

　　建行廣達支行相關人士告訴記者，今年初以來該行積極創新保障性住房融資新模式，為東山新苑二期、遠東麗景、聯建新苑、江廈小區、臚雷新城等25個社會保障住房項目、4.5萬套保障住宅建設提供資金支持。

　　提升：規劃先行

　　妥善布局完善配套

　　“公交車線路少，周圍醫院和學校等公共服務設施也不齊全。”這是一位居住在倉山區建新鎮福灣新城的業主此前的抱怨。一些入住保障房小區的市民都表示，雖然保障房的居住環境不錯，但配套的短缺還是給生活帶來不便。

　　記者調查發現，在前兩年的保障房建設中，這樣的現象并非個例。大規模急速推進的背后，保障房區位偏僻，交通不便，配套設施不夠健全等問題也逐漸顯現。

　　從2011年開始，主管部門也注意到了這些問題。記者了解到，現在福州保障房規劃選址中，首要考慮的就是交通。如目前在建的福州保障房，基本上都在二環和三環附近。選址還按照均勻分布的原則，避免一個區域過度集中。在推進保障房小區建設的過程中，相關部門還將同步推進配套設施的建設，實現交通出行便利、配套設施齊全、居住環境適宜，將保障房項目建成“區域新城”。

　　記者在市中心多個保障房建設工地看到，新建的保障房小區在質量和規劃上完全不輸于一般的住宅小區。如福機保障房小區，超高層保障房緊鄰閩江北岸CBD不說，甚至還能看江，令眾多商品房業主羨慕不已。

　　影響：充足的保障房

　　將逐步穩定樓市

　　很多苦于高房價的市民有一個期許，那就是讓保障房成為“高房價終結者”。福州大規模的保障房建設，真能穩定房價么？

　　“事實上，保障房無法擔當高房價的終結者。”福建省社科院社研所研究員徐峰表示，保障房和商品住房面向完全不同的群體，前者針對的是低收入住房困難家庭，不能擴大市場的有效供應。而保障房落實到位后，確實會使得一部分人回歸，但這并不是使房價下降的決定因素，因為商品房消費的主力高端群體仍然是存在的。

　　而地產專家王阿忠則認為，并不應該把平抑房價的重任全交由保障房擔負。保障房的第一要務是發展民生，其次才是其平抑房價的作用。保障房至少占到市場供應半壁江山，才能改變現有供求關系，并顯現出其影響現有價格水平的效果。目前市場中保障房的比重還是比較少，還達不到預期效果。

　　但是，與此同時，業內人士也有共識，那就是隨著大規模保障房的介入，照此趨勢發展，商品房和保障房在絕對數量上的差距將被縮小，甚至漸成均勢，一直提及的住房雙軌制也將日漸清晰。因此，不妨把保障房看作是政府調控手段的一部分和政策抑制房價的延伸，若它的大量入市對現有商品房價格產生撼動，其實就已經達到目的。

　　（海西地產網 張喵喵輯）