城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推動城市高質量發展的重要舉措。記者從市住建局獲悉，《泉州市城市更新工作實施方案》近日印發。今年起，我市將聚焦歷史文化名城保護發展、城市基礎設施更新改造、城市地下管網更新改造、城市功能完善、城市污水管網全覆蓋建設、“城中村”安全隱患和人居環境治理、新型基礎設施建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城市社區嵌入式服務設施建設等方面，啟動實施一批群眾急難愁盼的城市更新項目，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

　　

　　范圍：

　　

　　重點聚焦環灣城區1350平方公里范圍內的建成區

　　

　　城市更新包括泉州市管轄范圍，面積為1.1萬平方公里，工作范圍即各縣（市、區）規劃區的建成區。重點聚焦環灣城區1350平方公里范圍內的建成區，主要包括鯉城區、豐澤區、洛江區（除虹山鄉、羅溪鎮）、泉州經濟技術開發區（清濛園區）、泉州臺商投資區以及晉江市、石獅市、南安市的部分街道（鎮）。示范項目優先選取中心城區、重點鎮區更新項目。

　　

　　實施：

　　

　　今年起按3個階段推進

　　

　　城市更新工作按3個階段推進：一是方案編制階段（2024年6月底前），重點開展規劃編制、出臺工作方案，遴選示范項目等前期工作；二是示范推進階段（2024年7月—2025年12月），重點實施一批具有示范效應的更新項目，不斷豐富完善城市更新的機制、方法、路徑、舉措；三是全面推進階段（2026年1月起），總結示范經驗，推廣城市更新工作模式。

　　

　　任務：

　　

　　重點實施4個專項行動

　　

　　▲實施城市更新+古城提質專項行動，形成歷史名城保護發展路徑

　　

　　堅持“見人見物見生活、留形留魂留鄉愁”理念，按照“一軸三片”的格局，主要采取微整治更新改造做法，分區分期推進古城173條街巷更新，堅持遺產保護與改善民生并重，推動歷史建筑原真保護。重點先行推動“三區三片”建設（三區：一、二、三分區75條街巷提升；三片：文廟后城、市舶司、龍頭山周邊片區改造），按照“先地下，后地上”原則，統籌實施雨污管網、供水、供電等基礎設施更新改造。

　　

　　推動非古城功能疏解，留住原住居民，騰出古城文旅文創發展空間，挖掘特色建筑和民俗文化，活化古城業態。同時，盤活利用存量資源，重點圍繞發展古城文旅產業、補齊旅游功能短板，推進有收益的公共服務設施、酒店民宿等經營性項目建設，通過引入社會資本、國企投資等市場化方式實施古城保護利用。

　　

　　▲實施城市更新+新城集聚專項行動，形成城市新區城中村更新路徑

　　

　　我市城市更新重點推行“政府引導+國企+社會資本”合作更新模式，實現片區綜合開發總體資金平衡，形成一條可持續發展的城中村改造城市更新路徑。同時，將城市設計作為城市更新的重要手段，踐行設計監理制度，推進城市更新高品質發展。

　　

　　更新重點圍繞城市重大功能完善、基礎設施、生命線安全工程等方面，按照拆改結合的原則實施改造。對于安全隱患房屋集中成片、存在較多違法建筑、公共基礎設施不足、土地利用低效、歷史文化資源少的區域，實施以拆為主的連片改造，實施重大片區比拼活動，推動全市24個重大片區全面提質提速。

　　

　　對于具有保留價值、人居環境較差的城中村，通過建筑局部改建、功能置換、修繕翻新、景觀整治等措施梳理騰出低效產業空間，補齊社區民生短板和公共空間，提升人居環境。持續實施城鎮老舊小區改造行動，選擇30個以上社區作為城市社區嵌入式服務設施建設先行試點項目，全市建成一批設施完善、安全健康、管理有序的完整社區。

　　

　　▲實施城市更新+低效用地提升專項行動，把握政策機遇助力城市更新

　　

　　各縣（市、區）重點推進城鎮低效用地開發，推進土地混合開發和空間復合利用，實施城中村更新改造。積極完善城鎮低效用地盤活政策，推動低效用地盤活方式從單個地塊到成片連片，改造目標從經濟效益為主到空間、經濟、社會、生態多元效益。實施城鎮低效盤活項目，鼓勵成片更新和再開發。

　　

　　▲實施城市更新+歷史文化保護傳承專項行動，形成保護活化利用實施路徑

　　

　　立足把歷史文化保護傳承工作融入城市更新，我市將做好城市更新單元歷史文化資源評估，開展不可移動文物和50年以上建筑普查工作，嚴格落實保護規劃。因地制宜推進歷史街區更新改造，以“一縣一街區”為目標，對歷史文化底蘊深、閩南文化特色亮、商業氛圍濃的片區實施成片連片改造，打造洛江橋南社區、臺商洛陽古鎮等一批特色商業（文化）街區，培育一批省級歷史文化街區，建立保護活化利用實施機制。

　　

　　鼓勵歷史文化保護利用項目與更新項目組合實施，加強傳統村落保護利用，推動清源山內自然村落、江南片區亭店、高山等保留村莊更新項目，打造國家、省級傳統村落保護利用示范。