泉州市人民政府近日發布《關于印發泉州市加快推進21世紀“海絲名城”建設實施方案（2022—2026年）的通知》。

 

　　

　　優化海絲中心城市格局

　　

　　1規劃建設“海絲新區”

　　

　　①爭取政策支持在環泉州灣區域晉江南岸、洛陽江北岸，按國家級新區標準立項和規劃建設新區。對環灣中心城區實施一體化開發建設，在規劃、開發、建設中先行先試探索國土空間規劃、園區管理、國企整合、投融資體制等市域統籌機制。

　　

　　②創新泉州開發區管理體制機制。推動晉江南岸連片開發，規劃建設“晉江經驗”先導區，實行區政合一，集聚高端民生制造、商貿集采會展、產業技術創新等資源。推動晉江經濟開發區申報升級為國家級經濟技術開發區。

　　

　　③高水平規劃建設高教職教園區。高水平建設泉州時空科創基地、清源創新實驗室、省集成電路創新實驗室，推動華僑大學、泉州師范學院等高校院所融入環清源山科創走廊布局建設、跨洛陽江布局。加快列入國家區域醫療中心第二批試點的上海六院福建醫院建設運營。推動泉州市第一醫院、泉州市中醫院對接國家區域醫療中心輸出醫院，全力創建國家區域醫療中心。

　　

　　2提速建設做強中心城區

　　

　　①打造東海城東核心區。加快推進東海中央商務區總部經濟、時尚地標、購物中心等特色商圈規劃建設，建成一批現代服務業和民生配套基礎設施。推動東海城東片區“一年突破、三年起勢、五年成形”繁榮發展。

　　

　　②開展“抓城建提品質”行動。加快推進東海后埔-金崎、城東南濱江和南埔山、北峰西華洋、江南繁榮片區等片區更新，實施推進東海、城東、北峰片區等景觀廊道項目建設。

　　

　　③實施“聚城暢通”工程。完善國省道干線通道布局，實施國道G324改線，打造市域“一小時經濟圈”。提升“一環城三環灣十射一聯”城市快速路網體系，加速推進金嶼大橋、百崎大橋、東海大橋建設，2026年前貫通“中環城”，打造環灣“半小時生活圈”。提高城市防洪排澇能力，積極申報全國系統化全域推進海綿城市建設示范城市。

　　

　　3推動城鄉融合發展

　　

　　①實施集鎮有機更新行動。有序推進縣城主鎮、城郊鎮、重點城鎮等集鎮整治改造，推動晉江、安溪、永春爭創全國休閑農業重點縣，晉江申報全國農村改革試驗區。

　　

　　②提升農村建筑風貌。落實農房建設“帶圖審批”“掛牌施工”“四到場”“網格化巡查”制度，加快實現鄉鎮中心鎮區存量裸房“清零”，打造裸房整治示范村鎮。

　　

　　③深化鄉村振興“串點連線成片”。堅持守底線、攻重點、創特色、樹品牌，實施試點村“梯度提檔”工程、示范線“增量提質”工程、整鎮推進“五好培育”工程，創建省、市級示范線，大力發展鄉村文旅，到2026年“五好”創建鄉鎮比重達六成。

　　

　　④加強名鎮名村歷史文化保護。實施重點歷史文化名鎮名村傳統村落改善提升項目。對村鎮50年以上房屋建筑開展普查，發布村鎮歷史建筑、傳統風貌建筑名錄；對經公布的歷史建筑進行測繪建檔、掛牌保護。

　　

　　打造世界遺產保護利用典范城市

　　

　　1.打響“宋元中國的世界海洋商貿中心”品牌。

　　

　　①建設展示多元文化標志性項目。高標準規劃建設中國海上絲綢之路博物館暨泉州世界文化遺產會展交流中心、閩南文化交流中心、非遺數據中心等標志性項目。每年發布1000個以上非遺相關媒體作品。實施閩南文化生態傳承和利用工程，爭取烏龍茶（鐵觀音）制作技藝、德化瓷燒制技藝、泉州鬧元宵習俗、五祖拳、清水祖師信俗等列入世界非遺代表作名錄（名冊）。

　　

　　②積極舉辦國際性展會活動。辦好海絲國際藝術節、世界閩南文化節、世界文化遺產保護論壇、馬拉松、街舞、擊劍等國際性、全國性展會賽事活動。積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，參與閩南紅磚建筑申遺、海絲聯合申遺。

　　

　　③打造海絲國際文化旅游城市。規劃建設“水上看泉州，夜游世遺城”重大文旅項目，策劃運營古城非遺旅游示范線路，爭取入選全國非遺旅游路線。積極推動“海絲旅游推廣聯盟”建設，爭取泉州“世遺”納入省文化遺產對外交流工作重點。爭創國家文化和旅游消費示范城市，推動泉州古城創建國家級旅游度假區、晉江創建國家級全域旅游示范縣（市）。

　　

　　2.創新“世遺”保護管理活化長效機制。

　　

　　①完善世遺保護管理體系。推動鯉城創建國家文物保護利用示范區，積極創建省級城鄉歷史文化保護傳承試點。

　　

　　②建設考古遺址公園。推動德化窯遺址、永春苦寨坑窯遺址申報國家考古遺址公園；規劃建設南外宗正司遺址、金交椅山窯址、安溪青陽冶鐵遺址等考古遺址公園，爭取列入第二批省級考古遺址公園。

　　

　　③加強文化遺產發掘保護。推動中國社會科學院考古研究所泉州工作站、北京大學考古文博學院（安溪）教育研究基地建設；開展市舶司遺址、安溪青陽冶鐵遺址考古發掘研究。爭取國家和省在泉州設立水下考古基地。

　　

　　3.打造世界古城活態傳承典范。

　　

　　①打造展示多元文化魅力的“城市客廳”。建成古城區6.4平方公里“國際慢城”、刺桐古港國際文化展示中心等一批經典歷史文化地標，規劃復建具有閩南風情人文景觀的傳統商業街區，構筑海內外泉州人共同守護的“精神家園”。

　　

　　②持續提升古城風貌。科學劃定歷史文化街區和歷史建筑保護范圍，抓好古城街巷微改造、街巷風貌綜合整治，打造富有閩南韻味、泉州印跡的街巷空間。啟動重點古建筑群落風貌修繕，鼓勵知名建筑設計師團隊參與競標。

　　

　　③疏解承接古城功能。抓好古城“拆違治危”，加強北峰組團東片區、江南組團與古城銜接互動，引導承接古城功能和業態。

　　

　　建設國內國際雙循環重要節點

　　

　　1.鼓勵企業積極開拓國內市場。抓住興泉鐵路開通契機，推動海絲、陸絲更好銜接，暢通泉州產品進入中西部陸路通道。①支持民生產業開啟“新國貨運動”。把握國內消費轉型升級趨勢，推動紡織鞋服、建材家居、食品飲料等民生制造行業開啟“新國貨”“新國牌”“新國潮”運動，推進品牌高端化、年輕化、時尚化，培育若干國際知名品牌。②支持企業拓展市場銷售渠道。鼓勵龍頭企業或行業協會組織品牌企業抱團參加知名展會，設立重點地區銷售網點。鼓勵企業借助知名電商平臺開展網絡營銷，加強跨區域合作，擴大泉州優勢產品市場份額。支持出口產品轉內銷，多渠道搭建內銷平臺，引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，發展“同線同標同質”產品。③建立健全現代物流體系。實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。積極申報創建國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，推進省快遞跨境電商結算平臺落地晉江。深化中國快遞示范城市建設，支持快遞物流、供應鏈企業來泉設立區域總部、分撥中心、東南航空貨運樞紐，構建產供銷全鏈條服務。推動快遞進村、進廠、出海工程，支持企業建設智慧物流和倉儲系統，打造中國快遞集聚發展先行區。

　　

　　2.打造面向東南亞的工商業中心。①持續辦好各種展會。開展泉州品牌“境外行”“海絲行”活動，辦好“海絲品博會”“海博會”“鞋博會”“石博會”等，推進專業展會、專業市場、電子商務、生產基地、快遞物流聯動發展，線上線下深度融合，打造“買全球、賣全球”的全球消費品集采中心。②推動更高水平“引進來”。主動承接發達國家和地區先進技術、先進生產力轉移，重點吸引世界500強、全球行業龍頭企業和細分市場領先企業。對接中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等平臺，精準引進全球產業鏈價值鏈中高端項目。積極創建晉江國家進口貿易促進創新示范區。③支持合適產能“走出去”。穩妥促進紡織鞋服、機械裝備、建材家居等優勢制造業企業，在海外投建產能合作基地、開展品牌并購、境外上市和高新技術合作。推動泉商泉企抱團設立海外經貿合作區，建設集直播銷售、線下體驗、倉儲物流于一體的新型海外倉，打造海外原料生產、零部件采購和商品銷售基地。繼續舉辦港澳泉州品牌專區推廣活動，組織參加澳門國際展洽活動，融入閩澳“并船出海”。

　　

　　3.打造海絲對外開放載體。①高質量建設開放平臺。推動福建自貿區增設泉州片區。做強做大泉港、泉惠石化園區石化貿易，爭取省級石油化工產品交易中心等重要貿易平臺落地，積極申報國家級石化自貿試驗區。推動石獅、晉江、惠安爭創國家級漁港經濟區。探索建設中國與歐洲、中國與RCEP區域國家合作產業園區，探索與阿聯酋共建“中阿絲路數字科技園”。建設紡織服裝、鞋業、傘業、陶瓷、藤鐵工藝等10個國家外貿轉型升級示范基地，積極申報國家外向型產業貿易投資提質增效項目。②加強海絲沿線國家城市合作。不斷夯實與日本浦添市、德國諾伊施塔特市等現有國際友城的友好交流與務實合作，繼續推動與印度金奈市、韓國光州廣域市、日本大阪泉州地區等深化友好關系，積極拓展海絲“朋友圈”。依托聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會平臺，加強與發達或發展中國家城市的交流借鑒，實現綠色包容可持續發展。③構建更高水平開放型經濟新體制。加快綜合保稅區創新升級，統籌發展石獅、晉江市場采購貿易試點。開展提升跨境貿易便利化水平專項行動，拓展升級國際貿易“單一窗口”，實行關、港、貿、稅、金一體化運作。推動泉廈兩地統一關區代碼，形成港口聯盟。

　　

　　4.構建“一帶一路”新交匯。①加快建設海絲樞紐港口。推進與廈門港組建“區域組合港”，推動后渚港整體搬遷；推動石湖作業區、石井作業區等碼頭工程連片開發建設。推動石獅錦尚作業區、中化惠安外走馬埭作業區和斗尾作業區新建碼頭擴大對外開放。②持續融入“絲路海運”“絲路飛翔”建設。對接用好福建省“絲路海運”政策措施，推動我市更多港口和航運企業加入“絲路海運”聯盟。融入“絲路飛翔”建設，開展泉州新機場選址工作，推進泉州晉江國際機場擴能改造工程。積極融入日韓、東盟、澳新等國際航線群。深化泉州晉江國際機場與航空公司、郵政快遞企業、物流企業的合作，建成集跨境電商“三關合一”、進口電商保稅倉儲、智慧物流于一體的“跨境電商國際物流中心”。③加快構筑“四橫四縱多支點”鐵路網絡。建成運營興泉鐵路、福廈客專泉州段。加快廈漳泉城際鐵路R1線泉州段建設，協作推動興泉鐵路廈門支線前期和昌福（廈）高鐵納入國家中長期鐵路網規劃。優化提升肖厝作業區疏港鐵路；推動興泉鐵路黃塘站配套設施建設，爭取適時開通中歐圖定班列，推動中歐班列常態化運營。

　　

　　5.打造輻射國內的消費中心城市。①提升中心城區商貿功能。整合提升豐澤廣場以及城東、東海等新城商圈資源，提高東海中央商務區商業能級。舉辦城市綜合體等核心商圈夜間市集，培育一批夜間經濟示范點位，整合閩南文創產品、美食評鑒等互動體驗項目，拉動夜間消費。加強社區商業服務配套，打造商業成熟社區15分鐘便民商圈。②培育消費新場景新熱點。持續打造“最閩南”商務IP，打造“閩南美好生活嘉年華”“刺桐鯉”等一批特色文旅消費熱點。舉辦泉州非遺購物節，培育特色商圈、步行街、文旅網紅打卡點，推動旅游演藝進景區、歷史街區。傳承創新百年老店、特色小店，保護傳承、培育提升一批“泉州老字號”。③創新在線消費新模式。推動傳統商貿業數字化轉型，支持鞋服、石材、水暖、茶葉、陶瓷等傳統專業市場加快數字化、智能化、社交化轉型升級。優化布局直播電商，常態化舉辦線上產業直播節、產地直購直播等主題活動，構筑“線下孵化+供應鏈+線上平臺”立體化營銷體系。

　　

　　拓展泉臺融合和僑智僑力匯聚新渠道

　　

　　1.持續推動泉臺直接往來通道建設。①持續跟蹤國家用海政策。謀劃并適時實施泉金客運碼頭搬遷方案，推動建設石井閩臺客貨運碼頭，與翔安機場形成海空聯運格局。持續推動泉金客貨運航線做大規模、擴充運力、提升輻射。②做好泉臺海上貨運常態化直航。用好泉臺集裝箱運輸航線直航政策，鼓勵參航企業優化貨品結構。③爭取開通泉州至臺中空中直航航班，開展泉州至澎湖海空通道前期工作。加密航點航線航班，促進港航物流深度融合，打造兩岸直接往來的門戶樞紐。

　　

　　2.建設臺胞臺企登陸“第一家園”。①加快推進閩臺產業合作載體建設。加快泉州臺商投資區、海峽兩岸集成電路產業合作試驗區等載體建設，爭創兩岸石化產業合作基地、海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區。②落實落細惠臺利民政策舉措。推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。推動泉州臺商投資區臺胞臺企登陸第一數據港項目上升為省級和國家級平臺，推廣“臺商臺胞金融信用證書”，落實金融領域臺胞臺企同等待遇。持續推進向金門供水水源保障工程建設。③推進兩岸人才交流。鼓勵企事業單位招聘臺灣青年，承辦臺灣青年實習實訓活動；吸引臺灣優秀青年藝術演員來泉就業，探索出臺由泉州藝術學校赴臺招考南音、木偶專業學生的政策規定。持續推行對臺專業技術職（執）業資格直接采認。④深化閩臺文化交流。爭取設立閩南文化交流中心。改造提升中國閩臺緣博物館。實施“海峽兩岸閩南文化溯源交流工程”，持續辦好海峽論壇泉州分論壇等活動，爭取年接待臺胞來泉參訪交流10萬人次以上。

　　

　　3.搭建泉商僑商回歸大平臺。①調動海外泉籍僑親和國際咨詢機構資源，利用“9.8”投洽會、中國進博會、世界閩商大會等平臺，結合福建省RCEP青年僑商創新創業峰會、世界福建同鄉懇親大會等活動，精準對接僑商。②謀劃設立“泉州人會客廳”，策劃舉辦世界僑商大會。依托中央法務區建設，探索成立“華僑經貿服務中心”。③探索設立海外招才引智工作站和聯絡處，爭取國家支持設立海外華僑華人培訓基地。推動有條件企業與住在國泉籍僑商合作建設境外經貿產業園，爭創國家級華僑經濟文化合作試驗區。

　　

　　4.打造海內外華僑“心靈故園”。①辦好“海外泉籍精英故鄉行”活動，用好世泉青、僑商會、僑青聯等涉僑團體平臺和海外社團聯絡員機制，辦好海外泉籍青年精英研修班，打造泉州海外華文教育中心。建設僑青雙創服務平臺，建好泉州市僑批館，規劃建設華僑投資創業產業園和僑商總部基地。②打造海外華裔青少年泉州實踐基地，辦好海外華裔青少年尋根之旅夏（冬）令營。持續開展僑鄉文化名鎮名村創建活動，打造“最美僑村”。③出臺《泉州市華僑歷史遺存保護條例》，保護華僑建筑。健全重點僑情數據庫，推動南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺（二期）項目前期調研，爭取升級為國家級平臺。④承接落實人才“港灣計劃”和“涌泉行動”，在有條件的黨建+社區鄰里中心設立服務海外華僑所站，做好“暖僑”工作，規劃建設“華僑名人園”。推動泉州華僑歷史博物館升格為省級館，打造全國愛國主義教育基地。