第四章 共筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈群

　　

　　充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)動(dòng)打造創(chuàng)業(yè)孵化熱土，共建千億級(jí)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈群。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局人工智能、柔性電子、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。共促核心產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，提升三市在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，打造我國東南沿海具有重要影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。

　　

　　第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新走廊

　　

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以交通干線為骨架，將福廈泉科技創(chuàng)新走廊拓展延伸至漳州市，建設(shè)特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)和重大項(xiàng)目，打造“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品轉(zhuǎn)化—成果產(chǎn)業(yè)化”一體化的區(qū)域科技創(chuàng)新走廊。以廈門大學(xué)、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、同安“三谷”等為依托，全面建設(shè)廈門科學(xué)城，爭(zhēng)取納入國家在東南沿海的科技戰(zhàn)略布局，打造都市圈科技創(chuàng)新標(biāo)志性工程。提升“雙自聯(lián)動(dòng)”水平，鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，支持都市圈內(nèi)高新區(qū)建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)廈門大學(xué)太古海洋觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)站、海洋三所漳州科技興海基地、廈門大學(xué)古雷石化研究院等廈漳創(chuàng)新合作平臺(tái)發(fā)展，建設(shè)泉州時(shí)空科創(chuàng)基地、清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

　　

　　構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快整合以高等院校為主體的基礎(chǔ)研究、以科研院所為主體的共性技術(shù)研究、以大型龍頭企業(yè)為主體的應(yīng)用研究、以企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)擴(kuò)散的融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廈門柔性電子研究院、漳州龍溪軸承國地聯(lián)合工程研究中心、泉州高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心、省集成電路創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向長期化、系統(tǒng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。積極探索三市產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、科技資源共享、技術(shù)合作開發(fā)等發(fā)展模式，打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　

　　完善跨市域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立以國家戰(zhàn)略任務(wù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，聚焦集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、海洋高新等國家發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重大創(chuàng)新工程聯(lián)合攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取定向委托、揭榜掛帥等形式，開展跨區(qū)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目。推動(dòng)中科院、海洋三所等科研院所在三市設(shè)立下屬的新型科研機(jī)構(gòu)。探索職務(wù)科技成果權(quán)屬所有制改革，健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

　　

　　專欄4 區(qū)域科創(chuàng)走廊建設(shè)工作

　　

　　1.環(huán)廈門灣區(qū)域。以廈門大學(xué)（思明校區(qū)）、廈門火炬高新區(qū)等為主要依托，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)火炬園、廈門科學(xué)城、海滄生物醫(yī)藥港、軟件園三期、集美大學(xué)城、同翔高新城等園區(qū)，及廈門大學(xué)（漳州校區(qū)）等廈門灣南岸的重要平臺(tái)。發(fā)揮科創(chuàng)服務(wù)集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套學(xué)科建設(shè)，聚焦提升基礎(chǔ)研究水平和源頭創(chuàng)新能力。

　　

　　2.環(huán)圍頭灣區(qū)域。以廈門大學(xué)（翔安校區(qū)）、廈大科技園、福州大學(xué)（晉江校區(qū)）、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州芯谷南安分園區(qū)等為主要依托，發(fā)揮政府及國企等大型機(jī)構(gòu)作用，搭建中試平臺(tái)基地，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　

　　3.環(huán)泉州灣區(qū)域。以泉州國家高新區(qū)、晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園、華僑大學(xué)、泉州國家體育產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)研發(fā)公共服務(wù)中心等為主要依托，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)晉江科創(chuàng)新區(qū)、泉州智能裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加快建設(shè)環(huán)清源山科創(chuàng)走廊，發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，聚焦工程化產(chǎn)業(yè)化突破，推動(dòng)現(xiàn)有成熟產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合，探索生產(chǎn)制造、資源管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新提升。

　　

　　4.沿九龍江區(qū)域。以漳州高新區(qū)、閩南師范大學(xué)、漳州臺(tái)商投資區(qū)等為主要依托，推進(jìn)靖圓“一藥一智”產(chǎn)業(yè)園、南湖“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園、站前總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善西溪南岸板塊科技服務(wù)配套，加快龍文區(qū)碧湖片區(qū)、建元片區(qū)商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　

　　第二節(jié) 聯(lián)動(dòng)打造創(chuàng)業(yè)孵化熱土

　　

　　建設(shè)技術(shù)成果商業(yè)化高地。加快形成覆蓋“技術(shù)需求—成果研究—中試轉(zhuǎn)化—技術(shù)交易—推廣應(yīng)用”全鏈條技術(shù)成果商業(yè)化高地。探索三市共建前沿科研成果追蹤平臺(tái)和技術(shù)成果商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)平臺(tái)，建設(shè)漳州市技術(shù)市場(chǎng)、泉州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等平臺(tái)，完善科研成果遴選、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、應(yīng)用場(chǎng)景征集等配套機(jī)制。發(fā)揮政府在技術(shù)滲透擴(kuò)散中的作用，舉辦科技成果推介會(huì)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，加快培育首臺(tái)（套）應(yīng)用生態(tài)。探索技術(shù)轉(zhuǎn)移交易協(xié)作機(jī)制，依托中國技術(shù)交易所（廈門海絲）科創(chuàng)服務(wù)中心搭建都市圈綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)及專業(yè)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

　　

　　構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”接力式的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。圍繞三市龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域著力打造專業(yè)型科技孵化器，組建專業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)。拓展延伸上下游相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和加速器建設(shè)，發(fā)揮閩南地區(qū)華人華僑優(yōu)勢(shì)，集聚一批跨境創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，社會(huì)資本可探索設(shè)立區(qū)域協(xié)同投資基金運(yùn)作機(jī)制。探索國有園區(qū)與民營資本協(xié)同共建創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)建孵化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)孵化跟蹤。

　　

　　完善跨市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支撐。支持廈漳泉三市建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)合作機(jī)制，推動(dòng)三市在項(xiàng)目培育、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領(lǐng)域開展結(jié)對(duì)合作，共促創(chuàng)業(yè)型都市圈建設(shè)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用平臺(tái)，搭建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。共建跨市域一站式服務(wù)中心，完善項(xiàng)目申報(bào)、科技活動(dòng)、人才獵聘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等公共服務(wù)。共同推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)合創(chuàng)建有關(guān)高校創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，與北京大學(xué)、廈門大學(xué)等省內(nèi)外高校建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)合作。共建三市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)，探索創(chuàng)業(yè)資源互通共享機(jī)制。拓展融資渠道，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)成長性為依據(jù)的融資擔(dān)保機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押機(jī)制。　

　　

　　第三節(jié) 共建現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈群

　　

　　合力壯大四大制造產(chǎn)業(yè)鏈群。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備和材料的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。廈門市加快提升特色工藝制造和封測(cè)技術(shù)水平，發(fā)展半導(dǎo)體顯示、半導(dǎo)體芯片等產(chǎn)品，加大對(duì)國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的支持力度，發(fā)揮計(jì)量測(cè)試對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用；漳州市重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、電子元器件、電子化學(xué)品等上游產(chǎn)品；泉州市加快構(gòu)建化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同打造先進(jìn)裝備制造業(yè)。培育機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造技術(shù)在航空工業(yè)、汽車、電力電器、工程機(jī)械等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。廈門市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人本體，及減速器、伺服電機(jī)等核心零部件，集聚一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成商。漳州市加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人和智能儀器儀表，培育發(fā)展化工、農(nóng)業(yè)、食品、印刷及木工等領(lǐng)域的專用機(jī)械與通用機(jī)械，增強(qiáng)自主建線和系統(tǒng)集成能力。泉州市重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)器人、精密鑄造、精密機(jī)械模具、熱處理、激光切割、交通運(yùn)輸裝備，及工程、紡織、衛(wèi)生用品、制鞋、建材等領(lǐng)域的專用機(jī)械與通用機(jī)械。共同建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)化工原料和中間體、化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品向高端化發(fā)展，提升本土自給率。廈門市充分發(fā)揮廈門大學(xué)化學(xué)和化工學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技成果孵化。漳州市以古雷石化基地?zé)捇�一體化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以“大煉化、大乙烯”為導(dǎo)向，形成充足的原料保障能力，打造芳烴—聚酯和烯烴—塑料兩條產(chǎn)業(yè)鏈。泉州市爭(zhēng)取將泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)整合提升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快從“煉”到“化”優(yōu)化調(diào)整，拓展芳烴、烯烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展專用精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域。創(chuàng)新引領(lǐng)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”行動(dòng)，加快創(chuàng)新和升級(jí)消費(fèi)品推廣應(yīng)用，合力促進(jìn)民族品牌國際形象塑造和提升，打造具有國際影響力的時(shí)尚品牌。推進(jìn)廈門辦好“國際時(shí)尚周”活動(dòng)，匯聚藝術(shù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)人才和流行元素。推動(dòng)漳州萬安布局紡紗、織布等服裝加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升本地面料及輔料供應(yīng)能力。建設(shè)泉州中國紡織鞋服流行趨勢(shì)策源地，推進(jìn)晉江世界鞋服生產(chǎn)基地、石獅先進(jìn)印染紡織基地、南安和晉江紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

　　

　　專欄5 制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

　　

　　1.電子信息。（1）制造領(lǐng)域，提升砷化鎵、氮化鎵、碳化硅等化合物半導(dǎo)體制造水平，按照“主體集中、區(qū)域集聚”原則，統(tǒng)籌做好半導(dǎo)體制造先進(jìn)工藝和高階制程布局。（2）設(shè)計(jì)領(lǐng)域，布局5G射頻芯片、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器（DRAM）芯片等集成電路設(shè)計(jì)，推進(jìn)芯片設(shè)計(jì)平臺(tái)（EDA平臺(tái)）及配套知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫（IP庫）的國產(chǎn)化。（3）封測(cè)領(lǐng)域，開展系統(tǒng)級(jí)封裝（SiP）、晶圓片級(jí)芯片規(guī)模封裝（WLCSP）等高端封裝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（4）材料和設(shè)備領(lǐng)域，發(fā)展封裝類、制造類材料，及離子注入設(shè)備、分子束外延設(shè)備、半導(dǎo)體級(jí)檢測(cè)設(shè)備等。

　　

　　2.先進(jìn)裝備制造。（1）高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，發(fā)展精密數(shù)控加工中心等產(chǎn)品，提升主軸、絲杠、導(dǎo)軌、軸承、光柵等主要功能部件及數(shù)控系統(tǒng)的配套水平。（2）智能制造與機(jī)器人領(lǐng)域，加強(qiáng)新型傳感器研發(fā)與應(yīng)用，突破專用減速器、控制器等關(guān)鍵部件研發(fā)與制造，研制智能工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人、智能物流機(jī)器人等。

　　

　　3.石油化工。（1）石油煉化領(lǐng)域，提升煉油和乙烯能力，發(fā)展聚酰胺、聚甲醛、聚碳酸酯和聚苯醚等化工原料和中間體產(chǎn)品。（2）化工新材料和專用化學(xué)品領(lǐng)域，布局先進(jìn)高分子材料、電子化學(xué)品等化工新材料領(lǐng)域，發(fā)展高效水處理劑、食品添加劑、環(huán)保型塑料助劑、高性能涂料等專用精細(xì)化學(xué)品，加快精細(xì)化工的綠色工藝和產(chǎn)品開發(fā)。

　　

　　4.紡織鞋服。（1）服裝設(shè)計(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)和視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)能力。（2）紡織原料領(lǐng)域，補(bǔ)齊高端面料和染整環(huán)節(jié)，發(fā)展多種功能性、超舒適高端面料，重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)、耐磨、吸濕排汗、保暖、阻燃、抗菌等功能性紡織物。（3）服裝制造領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造、個(gè)性化定制、快時(shí)尚等生產(chǎn)運(yùn)營模式創(chuàng)新。（4）品牌營銷領(lǐng)域，繼續(xù)提升專業(yè)運(yùn)動(dòng)鞋品牌和設(shè)計(jì)附加值，持續(xù)開展節(jié)展活動(dòng)，對(duì)接國際時(shí)尚IP，打造潮流品牌生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化基地。

　　

　　培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快新材料產(chǎn)業(yè)布局。聚焦光電信息材料、稀土功能材料、新能源材料、高性能膜材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶占新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。廈門建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院廈門稀土材料研究所、中船725所廈門材料研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。漳州加快發(fā)展功能玻璃、化工新材料、特種陶瓷等細(xì)分領(lǐng)域，聚焦基礎(chǔ)零部件用鋼和高性能合金結(jié)構(gòu)鋼等，推動(dòng)特殊鋼產(chǎn)業(yè)向鋼材精深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。泉州重點(diǎn)培育石墨烯、氧化鋯、3D增材等新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)新材料擴(kuò)散應(yīng)用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)儲(chǔ)用一體化示范，構(gòu)建多能互補(bǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)格局。廈門發(fā)揮電力電器、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。漳州重點(diǎn)圍繞“核、儲(chǔ)、風(fēng)、氫、光”五大能源，探索“核光風(fēng)儲(chǔ)氫一體化”發(fā)展路徑，加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)和LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施海上風(fēng)電制氫等“海上風(fēng)電+”項(xiàng)目。泉州重點(diǎn)圍繞高效太陽能電池裝備、新型儲(chǔ)能，向關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，形成從材料、太陽能電池及組件、儲(chǔ)能電池系統(tǒng)集成到電站工程總承包的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)化中試、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)應(yīng)用等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。廈門市重點(diǎn)發(fā)展新藥、高性能醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療健康服務(wù)、功能性食品和數(shù)字健康器材設(shè)備，推進(jìn)中國生命科技之城建設(shè)。漳州市重點(diǎn)發(fā)展原料藥、老字號(hào)中成藥、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健產(chǎn)品等，打造“新國藥”品牌基地。泉州市大力推進(jìn)現(xiàn)代中藥、生物藥、新型化學(xué)制藥等領(lǐng)域發(fā)展，打造生命健康研發(fā)、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)基地。

　　

　　專欄6 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

　　

　　1.新材料。特種金屬及功能材料、光電信息材料、先進(jìn)高分子材料、新能源材料、先進(jìn)碳材料、石墨烯、氧化鋯、3D增材。

　　

　　2.新能源。（1）高效光伏領(lǐng)域，加快異質(zhì)結(jié)電池設(shè)備產(chǎn)線落地，提升等離子化學(xué)氣相沉積（PECVD）、磁控濺射沉積（PVD）等核心裝備的制造能力。（2）海上風(fēng)電領(lǐng)域，開展“海上風(fēng)電+”，推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展。（3）氫能及燃料電池領(lǐng)域，發(fā)展海上風(fēng)電制氫和氫燃料水陸智能運(yùn)輸裝備，構(gòu)建形成“制氫—加氫—儲(chǔ)氫”的產(chǎn)業(yè)鏈。（4）儲(chǔ)能領(lǐng)域，發(fā)展正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池管理系統(tǒng)（BMS）、電池制造裝備、儲(chǔ)能電池制造等。（5）LNG領(lǐng)域，LNG綜合利用。

　　

　　3.生物醫(yī)藥。（1）新型疫苗領(lǐng)域，支持重組蛋白疫苗、核酸疫苗、滅活疫苗、腺病毒載體疫苗等技術(shù)路線開發(fā)，推進(jìn)宮頸癌疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗、治療性乙肝疫苗等臨床試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）生物藥領(lǐng)域，突破基因工程、細(xì)胞工程、遺傳工程等技術(shù)，鼓勵(lì)布局重組蛋白及多肽藥物、抗體藥物、核酸藥物等研發(fā)管線。（3）新型化學(xué)制藥與原料藥領(lǐng)域，發(fā)展針對(duì)惡性腫瘤、精神性疾病、微生物感染（乙肝、丙肝）等疾病的化學(xué)藥，加強(qiáng)關(guān)鍵藥物中間體和原料藥的研發(fā)與制造。（4）生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域，發(fā)展醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)用生物材料及植（介）入產(chǎn)品和智能醫(yī)療器械，發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療等診療新模式。

　　

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。充分發(fā)揮廈門港口型國家物流樞紐、漳州古雷石化物流基地、泉州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等的輻射帶動(dòng)作用，高質(zhì)量建設(shè)廈門空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，積極推進(jìn)閩西南物流信息平臺(tái)、多元聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)廈門集裝箱港鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革區(qū)，規(guī)劃建設(shè)興泉鐵路黃塘站海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。推進(jìn)廈漳泉國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，建立通關(guān)、物流、支付、海外倉等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，助力泉州建設(shè)跨境電商供貨基地。加快城市綜合物流、港口物流和冷鏈物流發(fā)展，推動(dòng)三市列入國家級(jí)骨干冷鏈物流基地。加快旅游會(huì)展發(fā)展。培育濱海旅游、文化旅游、生態(tài)旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高端化精品化發(fā)展，打造具有國際影響力的海洋旅游品牌。培育一批國際性精品賽事，持續(xù)打響廈門馬拉松等賽事品牌。探索都市圈“一展多地”模式，推動(dòng)廈門精耕細(xì)作“9·8”投洽會(huì)，建設(shè)適用國際通用規(guī)則的高端藝術(shù)品拍賣中心，支持泉州在紡織鞋服、體育用品、建材家居等領(lǐng)域打造具有國際影響力的大型展會(huì)。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。依法合規(guī)開展碳匯交易，優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融業(yè)務(wù)，依托福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)政策，積極爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推動(dòng)漳州開展海域立體分層確權(quán)使用試點(diǎn)，探索開發(fā)多元化的海洋漁業(yè)金融產(chǎn)品。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞提升都市圈制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展。全面深化廈門服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)泉州服務(wù)型制造示范城市。

　　

　　第四節(jié) 共促核心產(chǎn)業(yè)鏈整體提升

　　

　　深化跨區(qū)域“雙鏈”融合。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞新材料、石油化工、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的融合生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造。發(fā)揮嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和晉江石墨烯研究院研發(fā)優(yōu)勢(shì)，賦能廈漳泉新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)漳州、泉州紡織鞋服、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托廈門大學(xué)古雷石化研究院、清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快漳州古雷石化、泉州泉港石化和泉惠石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)廈門、泉州電子信息龍頭企業(yè)加強(qiáng)在專利技術(shù)研發(fā)和制造環(huán)節(jié)提升等方面合作，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。探索在角美—海滄等毗鄰地區(qū)共建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。

　　

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移集聚。理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防落后產(chǎn)能、污染企業(yè)向流域上游及山區(qū)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)推進(jìn)廈漳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、翔安云霄山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、詔安同安山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建材家居、海洋生物、汽車制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有序引導(dǎo)三市中心城區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵制造、港口裝卸等產(chǎn)業(yè)向?yàn)I海灣區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　

　　建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作平臺(tái)。以閩西南城市開發(fā)協(xié)作集團(tuán)等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)通過委托管理、投資合作、共同組建管理公司等形式組建跨區(qū)域合作平臺(tái)管理運(yùn)營主體，推動(dòng)管理運(yùn)營主體在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、用地指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等領(lǐng)域率先探索合作。加快完善聯(lián)合招商機(jī)制，推動(dòng)廈漳、廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)合招商常態(tài)化機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造廈漳泉都市圈電子招商地圖，協(xié)調(diào)招商引資政策，形成統(tǒng)一規(guī)范的招商引資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)通過舉辦展會(huì)論壇、營銷促銷、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動(dòng)，形成常態(tài)化信息、資金、人才對(duì)接機(jī)制。

　　

　　第五章 共營普惠便民幸福生活圈

　　

　　堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)定走全面發(fā)展、共同富裕道路，以三市公共服務(wù)均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，深化人才就業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)教育資源交流共享，強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康合作，加強(qiáng)“平安閩南”治理合作，打造高效優(yōu)質(zhì)便民生活圈，提升宜居宜業(yè)宜學(xué)水平。

　　

　　第一節(jié) 深化人才就業(yè)服務(wù)保障

　　

　　推動(dòng)人才聯(lián)合引進(jìn)和跨市流動(dòng)。堅(jiān)持人才是第一資源，將人才資源轉(zhuǎn)化為都市圈融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑖�繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開展人才引進(jìn)、招聘和推薦。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，鼓勵(lì)緊缺國際人才來都市圈工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、永久居留。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育合作，建立柔性人才流動(dòng)機(jī)制。建立覆蓋都市圈的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)人事代理、檔案管理等方面的人才服務(wù)合作。

　　

　　健全就業(yè)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)域性就業(yè)服務(wù)中心和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)都市圈范圍內(nèi)就業(yè)供需的智能匹配和推送。推進(jìn)一站式就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，建立統(tǒng)一開放、動(dòng)態(tài)共享的人力資源公共服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)都市圈高校就業(yè)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求。實(shí)施都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，通過提供精準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)合作，完善勞動(dòng)能力鑒定合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理欠薪逃匿等案件，聯(lián)手打擊跨地區(qū)勞動(dòng)保障違法行為。

　　

　　加快社會(huì)保障和住房保障接軌銜接。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通共享。建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。統(tǒng)一醫(yī)療保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善異地就醫(yī)資金及時(shí)撥付機(jī)制。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善都市圈住房公積金異地貸款協(xié)同工作機(jī)制。加大租賃住房和面向人才的保障性住房供應(yīng)，做好公租房保障，增加保障性租賃住房供給。

　　

　　第二節(jié) 推動(dòng)教育資源交流共享

　　

　　推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動(dòng)跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨地區(qū)合作辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的示范輻射作用。加強(qiáng)學(xué)生體育、藝術(shù)活動(dòng)交流，共同開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，共享研學(xué)實(shí)踐教育營地、基地等資源。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索多元化的辦學(xué)機(jī)制。持續(xù)鞏固深化“雙減”改革成效，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。

　　

　　促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。推進(jìn)廈門職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)建設(shè)，深化泉州國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，支持三市共同發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，探索中國特色學(xué)徒制。推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)打造市域產(chǎn)業(yè)融合體，支持建設(shè)一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，實(shí)行與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的中高職學(xué)校緊缺專業(yè)在都市圈內(nèi)貫通招生。推進(jìn)都市圈內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校“三二分段制”聯(lián)合培養(yǎng)人才，構(gòu)建中高職銜接體系。

　　

　　推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高校在線開放課程開發(fā)和應(yīng)用，建立教學(xué)科研協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、圖書館等教學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)共享開放。推動(dòng)廈門大學(xué)與華僑大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、閩南師范大學(xué)、泉州師范學(xué)院、仰恩大學(xué)等高校聯(lián)合開展優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將幫扶學(xué)校相關(guān)學(xué)科納入廈門大學(xué)優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科群統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，共同開展重大課題聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。推動(dòng)泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校、申報(bào)增列為碩士學(xué)位授予單位，泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校爭(zhēng)取升格為本科醫(yī)學(xué)院。建設(shè)國際教育示范區(qū)，加強(qiáng)與國際知名高校合作辦學(xué)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善都市圈終身教育、繼續(xù)教育服務(wù)體系。

　　

　　第三節(jié) 強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康合作

　　

　　推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體等形式，加快發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心。強(qiáng)化高水平醫(yī)院跨地區(qū)服務(wù)功能，建立高水平醫(yī)院和周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長效機(jī)制，引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專科開展合作，在學(xué)術(shù)科研、醫(yī)療技術(shù)、專科管理、人才培養(yǎng)等方面開展交流與協(xié)作。共建共享都市圈公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)市、縣級(jí)疾控改革，建立重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、聯(lián)防聯(lián)控等合作機(jī)制。

　　

　　加強(qiáng)基本醫(yī)療政策對(duì)接。加快推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向縣域延伸，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，匯聚整合醫(yī)療衛(wèi)生信息，推動(dòng)病歷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。共同監(jiān)管不合理醫(yī)療行為，規(guī)范醫(yī)保基金使用。

　　

　　豐富衛(wèi)生健康服務(wù)供給。完善都市圈中醫(yī)藥健康網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮漳州道地中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快完善老年健康服務(wù)體系，促進(jìn)保健與臨床相結(jié)合，探索建設(shè)氣候康養(yǎng)、濱海旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等基地。創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)模式，推動(dòng)區(qū)域體育資源共享、賽事協(xié)同、人員交流。推進(jìn)都市圈冷鏈?zhǔn)称贰⑥r(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等溯源信息共享，構(gòu)建消費(fèi)投訴協(xié)作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

　　

　　促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。加快建立和完善生育支持政策體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，建立生育友好型社會(huì)。大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加都市圈普惠托育服務(wù)供給。優(yōu)化養(yǎng)老資源在基層社區(qū)布局，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配置與常住人口的有效匹配。

　　

　　第四節(jié) 加強(qiáng)平安閩南治理合作

　　

　　打造透明法治都市圈。充分利用廈門特區(qū)立法權(quán)，探索三市立法協(xié)同路徑，建立人大立法協(xié)同機(jī)制，共商共議立法協(xié)同項(xiàng)目，健全都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展法規(guī)體系。健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享發(fā)布等行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。探索研究司法聯(lián)動(dòng)路徑，建立互聯(lián)網(wǎng)審判協(xié)同機(jī)制、糾紛化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)都市圈“類案同判”體系建設(shè)。

　　

　　加強(qiáng)社會(huì)治安維穩(wěn)協(xié)作。加強(qiáng)社會(huì)治安突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建立健全大案要案查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。共建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)區(qū)域公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)建立健全涉及國家安全、反恐防暴、社會(huì)政治穩(wěn)定方面的情報(bào)互通共享和線索核查機(jī)制。實(shí)施“智慧政法”和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，健全跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基層社會(huì)治理智能化平臺(tái)，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　

　　推進(jìn)安全事件應(yīng)急聯(lián)處。加強(qiáng)傳染病疫情、食品藥品安全、災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，提升臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，開展區(qū)域聯(lián)合演練。加強(qiáng)跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，探索建立跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患清單管理機(jī)制，聯(lián)合筑牢線下“防范墻”和線上“防范網(wǎng)”。建立區(qū)域?yàn)?zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)工作信息通報(bào)機(jī)制，組建區(qū)域急救協(xié)作機(jī)制，建立應(yīng)急醫(yī)用物資、生活物資跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資實(shí)物儲(chǔ)備，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援力量建設(shè)和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作。推進(jìn)大型公共基礎(chǔ)設(shè)施平急轉(zhuǎn)換，保障緊急情況下收治傷病員的能力。

　　

　　守護(hù)平安邊界安全防線。推動(dòng)龍海、海滄、集美、翔安、南安等相鄰行政區(qū)城市管理無縫對(duì)接，構(gòu)建跨市黨委政府協(xié)作機(jī)制。積極推動(dòng)消防、公安檢查站等設(shè)施協(xié)同部署、統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)建，探索建立城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)格化綜合巡檢制度。推行“四門四訪”，探索毗鄰地區(qū)人員互派、在線調(diào)解等合作機(jī)制。

　　

　　第六章 共守人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)圈

　　

　　深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以九龍江水系流域建設(shè)和近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸灘環(huán)境整治為重點(diǎn)推進(jìn)三市生態(tài)環(huán)境共治，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國廈漳泉樣板。

　　

　　第一節(jié) 推進(jìn)美麗海灣協(xié)同保護(hù)

　　

　　打造生態(tài)活力海岸帶。推動(dòng)?xùn)|山珊瑚礁、漳江口紅樹林等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和升級(jí)建設(shè)。修復(fù)防浪消浪林帶，建設(shè)海岸基干林帶和海岸緩沖林帶，構(gòu)筑沿海防護(hù)林體系。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流，強(qiáng)化珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，推動(dòng)漳州東山灣、詔安灣建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。推進(jìn)廈門、晉江、東山國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，石獅、惠安爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。

　　

　　建設(shè)海風(fēng)潮韻魅力海島。推動(dòng)滸茂洲、烏礁洲、泉港惠嶼島、翔安小嶝島等有居民島、旅游島實(shí)施小型風(fēng)光儲(chǔ)、海島光伏、微電網(wǎng)等新能源項(xiàng)目，建設(shè)海島資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)東山東門嶼、漳浦林進(jìn)嶼、漳浦南碇島等具有海洋遺存的無居民海島保護(hù)修復(fù)，建設(shè)海島地質(zhì)公園。加強(qiáng)東碇島、大柑山島等領(lǐng)海基點(diǎn)海島、國家權(quán)益島嶼保護(hù)。推進(jìn)廈門海滄大嶼、東山尾渦嶼等鳥類集聚島嶼的生境修復(fù)，打造鳥類天然博物館。完善廈漳泉金海巡聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大海島保護(hù)執(zhí)法檢查力度。

　　

　　構(gòu)建魚翔淺底清潔海域。共同完善“陸—海—空”立體觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。加強(qiáng)無機(jī)氮和活性磷酸鹽等海水主要超標(biāo)污染要素的治理，提升泉州灣（晉江口）、安海石井、崇武南、九龍江口、漳江口、詔安灣等海域水質(zhì)。加強(qiáng)港口和船舶污染控制，落實(shí)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施漁港漁船污染綜合整治。

　　

　　第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共同治理

　　

　　構(gòu)建自然生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以九龍江等重點(diǎn)流域干支流及水庫為重點(diǎn)，串聯(lián)河湖、山體、森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建通山達(dá)海的水系生態(tài)廊道，整體筑牢生態(tài)安全格局。加強(qiáng)晉江上游、玳瑁山、南靖樹海河源、九龍江北溪上游山地水源涵養(yǎng)和林業(yè)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)及建設(shè)，開展中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保育與修復(fù)。構(gòu)筑海滄—角美、翔安—南安生態(tài)聯(lián)通廊道，推進(jìn)長泰、安溪、南安、廈門北部等跨界山體聯(lián)合開發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)虎伯寮國家自然保護(hù)區(qū)、平和靈通山國家地質(zhì)公園、東山國家森林公園等自然保護(hù)地的保護(hù)。加強(qiáng)三地協(xié)調(diào)協(xié)作，建設(shè)森林城市群。

　　

　　推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)修復(fù)。加快吳田山礦區(qū)等礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，實(shí)施礦區(qū)廢礦石固體廢棄物回收綜合利用。加強(qiáng)晉江中游、九龍江中游、安溪中西部水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理。強(qiáng)化（漳）浦—云（霄）—詔（安）—東（山）濱海風(fēng)沙與石漠化控制，推進(jìn)防風(fēng)固沙林帶、水土保持林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。以翔安、長泰、東山、龍海、惠安等地為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI），提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　

　　推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，常態(tài)化開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警分析研判，定期梳理更新重點(diǎn)管控企業(yè)名單，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭、過程、末端全流程治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。加快推進(jìn)九龍江、晉江流域綜合治理，打造美麗河湖。完善市政污水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，開展城市內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)灣水生態(tài)環(huán)境治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)農(nóng)用地土壤污染源排查整治與受污染耕地分類管理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治。

　　

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。構(gòu)建泉州灣、廈門灣、東山灣等自然保護(hù)地群，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，加強(qiáng)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道。推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升信息化監(jiān)管能力。構(gòu)建外來入侵物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展長期例行監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲、互花米草、草地貪夜蛾、紅火蟻等外來入侵物種防控，確保生物安全。到2035年，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

　　

　　第三節(jié) 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　

　　拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，深入開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)資源“一張圖”。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算并深化結(jié)果應(yīng)用。搭建區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)流域、森林、濕地、耕地、海洋等自然系統(tǒng)予以保護(hù)補(bǔ)償。探索水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化、長效化，促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享。

　　

　　做好碳達(dá)峰碳中和工作。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，“十五五”期間轉(zhuǎn)向碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度，推動(dòng)將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理，探索工作機(jī)制和技術(shù)路徑。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進(jìn)燃料煤清潔能源替代，從嚴(yán)控制都市圈煤炭消費(fèi)總量。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈開發(fā)與建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。深化廈門國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)漳州古雷開發(fā)區(qū)開發(fā)使用清潔能源，強(qiáng)化泉州重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能管理。實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)，加快發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能化改造，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新建建筑100%落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，城市綠色出行比例不低于70%。

　　

　　嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用互信互認(rèn)。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，建立生態(tài)警務(wù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新藍(lán)碳司法品牌，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　

　　第七章 共同融入和服務(wù)新發(fā)展格局

　　

　　立足都市圈港澳僑資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市間開放聯(lián)動(dòng)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮對(duì)臺(tái)特殊優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)先行先試，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大深化兩岸交流合作。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　

　　第一節(jié) 推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)邁向新高度

　　

　　深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。實(shí)施對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大“絲路飛翔”品牌影響力，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)石化、石材、糧食、木材等大宗商品貿(mào)易發(fā)展，加快建設(shè)“絲路電商”，推動(dòng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國家和地區(qū)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)（廈門片區(qū)、泉州片區(qū)），努力建設(shè)國際商事糾紛解決新高地。積極參與“數(shù)字絲綢之路”和中國—東盟智慧城市建設(shè)，支持泉州中央商務(wù)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。積極服務(wù)“絲路伙伴”計(jì)劃，推動(dòng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國家有關(guān)城市建立友城關(guān)系。

　　

　　推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”優(yōu)勢(shì)，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)創(chuàng)新成果在更大空間復(fù)制推廣，更好帶動(dòng)廈漳泉都市圈創(chuàng)新發(fā)展。延伸拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展腹地，鼓勵(lì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)與漳州、泉州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)深度對(duì)接、深化合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和信息共享，進(jìn)一步提升貨物、資金、人員流動(dòng)的自由便利度。

　　

　　協(xié)同搭建跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺(tái)。建設(shè)廈門金磚國家創(chuàng)新基地，辦好金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇等活動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立漳州、泉州分會(huì)場(chǎng)。加快建設(shè)中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加快建設(shè)國際糧油食品（詔安）貿(mào)易加工園區(qū)、活禽進(jìn)口及全禽畜加工區(qū)等項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)泉籍臺(tái)港澳僑成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的關(guān)系紐帶，推動(dòng)泉州與泰國開展跨境電商合作，探索設(shè)立泉州僑商經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園等。推進(jìn)三市產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　

　　第二節(jié) 共建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

　　

　　促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。拓展閩臺(tái)海鐵多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)。發(fā)揮東山島、海翔碼頭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電商物流倉儲(chǔ)等建設(shè)，探索建設(shè)都市圈對(duì)臺(tái)跨境貿(mào)易共享云倉，深化兩岸跨境電商合作。引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)，探索聯(lián)合研究院等科研合作模式，推動(dòng)電子信息、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、生技醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新深度合作。加快推進(jìn)廈門、泉州海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)漳州古雷石化基地與泉州泉港、泉惠石化園區(qū)共建海峽兩岸深度融合的石化產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易常態(tài)化合作機(jī)制，擴(kuò)大健康養(yǎng)老、文化藝術(shù)等臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的引進(jìn)。推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心等對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作載體建設(shè)。

　　

　　打造以惠促融的政策高地。推動(dòng)廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)、集美（杏林）臺(tái)商投資區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)等對(duì)臺(tái)重要平臺(tái)做好產(chǎn)業(yè)政策銜接，深化推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，建設(shè)推廣兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)兩岸重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等在區(qū)域內(nèi)互設(shè)常駐機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格直接采認(rèn)范圍，支持符合條件的臺(tái)灣職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來都市圈設(shè)點(diǎn)。深入實(shí)施臺(tái)灣高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)開展海峽博士后交流資助計(jì)劃，突出青少年交流交往。共建一批兩岸產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，支持臺(tái)資企業(yè)參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，探索適應(yīng)新型工業(yè)化需求的技能型人才的兩岸聯(lián)合培養(yǎng)模式。完善涉臺(tái)司法服務(wù)，打造大陸涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地。

　　

　　推進(jìn)兩岸社會(huì)領(lǐng)域深度融合。推動(dòng)增開廈門、泉州至臺(tái)中、澎湖、高雄空中客貨直航航班。推進(jìn)廈門、泉州與臺(tái)灣客貨運(yùn)輸便利化和交通物流融合發(fā)展。支持臺(tái)胞參與都市圈基層社會(huì)事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，深化探索兩岸基層治理模式，共建美麗家園。開展臺(tái)胞擔(dān)任在閩非宗教社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法定代表人試點(diǎn)。支持臺(tái)胞按照國家有關(guān)規(guī)定參評(píng)各級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)臺(tái)胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等。開展兩岸在習(xí)俗、教育等領(lǐng)域的融合實(shí)踐，爭(zhēng)取率先形成若干對(duì)臺(tái)社會(huì)融合的實(shí)踐案例。

　　

　　全方位推動(dòng)與金門融合發(fā)展。以環(huán)廈門灣區(qū)域?yàn)楹诵模�布局建設(shè)廈漳泉金“同城生活圈”。探索廈漳泉金合作共建基礎(chǔ)設(shè)施模式，加快推進(jìn)與金門通電、通氣、通橋。研究論證廈金鐵路必要性和可行性，加快泉廈金通道前期工作，實(shí)施廈門至金門通道大陸側(cè)工程建設(shè)。持續(xù)提升對(duì)金門的水路客貨運(yùn)服務(wù)能力。支持金門共用廈門新機(jī)場(chǎng)。建設(shè)晉江金門供水水源保障工程，推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)海峽兩岸交流基地。完善廈金電力聯(lián)網(wǎng)方案，做好向金門海纜輸電前期工作。推動(dòng)圍頭灣海上風(fēng)電資源聯(lián)合開發(fā)，爭(zhēng)取打造國家級(jí)海上風(fēng)電基地，試點(diǎn)合作推進(jìn)離岸風(fēng)電建設(shè)。利用廈金海底光纜，促進(jìn)兩岸間的網(wǎng)絡(luò)直通，爭(zhēng)取廈金光纜商業(yè)化運(yùn)營。對(duì)接金門免稅島政策，促進(jìn)環(huán)圍頭灣的商貿(mào)合作。推進(jìn)“兩門”游艇雙向直航，打造和推廣廈漳泉金“一程多站”旅游線路。與金門共同推進(jìn)兩岸閩南紅磚建筑群的保護(hù)和申遺工作。深化廈門大學(xué)與金門大學(xué)校際交流合作。

　　

　　專欄7 兩岸融合支撐平臺(tái)和項(xiàng)目

　　

　　1.兩岸設(shè)施互聯(lián)。廈金通電、通氣、通橋工程等。東山5000噸級(jí)對(duì)臺(tái)客貨碼頭、漳臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。泉州對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)樞紐中心。

　　

　　2.兩岸產(chǎn)業(yè)合作。廈門海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園、廈門海峽兩岸直播電商產(chǎn)業(yè)合作園。漳州漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)機(jī)）產(chǎn)業(yè)園、漳州南靖閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（蘭花）產(chǎn)業(yè)園、漳州古雷臺(tái)灣石化基地、漳州南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）文化與經(jīng)濟(jì)融合綜合試驗(yàn)區(qū)、漳州東山大壯益（臺(tái)資）漁業(yè)園區(qū)等。泉州海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作基地、泉州惠安臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、泉州臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港平臺(tái)。

　　

　　3.兩岸文化融合。廈門（集美）閩臺(tái)研學(xué)旅行基地、廈門海峽兩岸教育交流與合作基地、廈門海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。漳州文化旅游金門驛站，海峽兩岸（漳州）青年交流周、兩岸（漳州）青年人才融合發(fā)展中心等。泉州海峽兩岸閩南文化溯源交流工程、中國閩臺(tái)緣博物館改造提升工程、海峽兩岸交流基地、晉臺(tái)青年大學(xué)生交流服務(wù)中心。

　　

　　4.兩岸交易市場(chǎng)。廈門大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽（福建漳州）花卉集散中心等。海峽兩岸食品交易會(huì)、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會(huì)。

　　

　　第三節(jié) 積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　

　　推進(jìn)土地市場(chǎng)一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，開展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn)。建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的廈漳泉都市圈土地二級(jí)市場(chǎng)。探索都市圈內(nèi)部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑交易機(jī)制。

　　

　　推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化。做好金融基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局，加快實(shí)現(xiàn)三地金融市場(chǎng)交易運(yùn)行數(shù)據(jù)和企業(yè)征信數(shù)據(jù)共享。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建設(shè)廈門兩岸股權(quán)交易中心“閩西南科技板”。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新民營和小微企業(yè)金融服務(wù)模式，在融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置等方面完善工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　

　　推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)一體化。建立都市圈技術(shù)交易市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作聯(lián)動(dòng)、糾紛多元化解、資源共享和聯(lián)合宣傳等機(jī)制，健全完善利企便民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)，規(guī)范開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財(cái)政支持科技成果共享機(jī)制。適時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新券在都市圈范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用和通兌通用，探索“全國使用、本地兌付”模式。

　　

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)一體化。研究建立三市統(tǒng)一的促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)有序開放和數(shù)據(jù)資源安全有效流動(dòng)的制度規(guī)范。建立健全都市圈統(tǒng)一的社會(huì)數(shù)據(jù)采集體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。探索數(shù)據(jù)要素定價(jià)規(guī)則，加快對(duì)已開放數(shù)據(jù)的增值開發(fā)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流通和開發(fā)利用。

　　

　　營造國際一流的營商環(huán)境。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步整治對(duì)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營和遷移設(shè)置阻礙行為。加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度，完善民營企業(yè)合法權(quán)益保障機(jī)制。推動(dòng)廈漳泉政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)，事項(xiàng)跨城通辦，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，便利行政許可和社會(huì)服務(wù)跨區(qū)域辦理。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接三市網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，促進(jìn)跨行政區(qū)跨部門跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

　　

　　第八章 共建世界閩南文化交流中心

　　

　　推進(jìn)現(xiàn)代城市文明與閩南文化相結(jié)合，構(gòu)建廈漳泉為母體的閩南文化共同體，以閩南語境講好中國故事，以閩南性格塑造城市品格，建設(shè)有溫度、有煙火氣、有人情味的現(xiàn)代都市圈，打造“新老閩南人”的共同家園。

　　

　　第一節(jié) 共同促進(jìn)閩南商脈發(fā)展壯大

　　

　　推動(dòng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐總結(jié)，支持泉州爭(zhēng)創(chuàng)國家民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市。強(qiáng)化民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做優(yōu)做強(qiáng)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展中先行探索。搶抓國貨品牌發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)民營企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)升級(jí)需求，從傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)到柔性生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品輸出走向文化品牌輸出。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　持續(xù)賦能民營企業(yè)經(jīng)貿(mào)生態(tài)圈。發(fā)揚(yáng)閩南商人互幫互助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)傳統(tǒng)，推動(dòng)具有閩南文化背景的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作。發(fā)揮異地商會(huì)、經(jīng)銷大軍優(yōu)勢(shì)，深耕織牢國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)都市圈民營企業(yè)“抱團(tuán)出海”。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，吸引閩商回歸，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)民營企業(yè)和國有企業(yè)共同發(fā)展，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　

　　傳承敢闖敢創(chuàng)企業(yè)家精神。弘揚(yáng)閩南企業(yè)家愛拼敢贏、敢為人先的精神，共同舉辦“閩南企業(yè)家日”，打造企業(yè)家精神交流盛會(huì)。推動(dòng)泉州民營經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)展，爭(zhēng)取設(shè)立一批“國字號(hào)”“省字號(hào)”教學(xué)實(shí)踐基地，打造全國民營企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)向往之地。鼓勵(lì)閩南企業(yè)創(chuàng)業(yè)基因傳承，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度和人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，持續(xù)孵化“創(chuàng)一代”“創(chuàng)二代”企業(yè)家。

　　

　　繼承閩南企業(yè)家的公益慈善擔(dān)當(dāng)。廣泛宣傳閩南商人帶頭捐資修橋筑路、翻新宗祠、興建學(xué)校的傳統(tǒng)事跡，傳承慷慨解囊、集體行善、造福桑梓觀念。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)民營企業(yè)家繼續(xù)做好對(duì)口幫扶、公益慈善和“萬企興萬村”等。用好企業(yè)公益型基金，提升醫(yī)療救助、體育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)供給，推動(dòng)更多企業(yè)發(fā)展基金會(huì)等慈善組織。

　　

　　第二節(jié) 加快閩南文化聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　

　　提升新國貨品牌國際話語權(quán)。推動(dòng)閩南老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展，加快商業(yè)品牌向文化品牌躍遷。構(gòu)建收藏級(jí)精品和消費(fèi)級(jí)產(chǎn)品齊頭并進(jìn)的工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展格局，擦亮安溪竹編和漳繡等國禮級(jí)名片。大力推進(jìn)“老行當(dāng)+新時(shí)尚”跨界融合，鼓勵(lì)時(shí)尚消費(fèi)品企業(yè)開發(fā)非遺高定單品、非遺聯(lián)名系列產(chǎn)品。引進(jìn)培育一批品牌首店，創(chuàng)建一批引領(lǐng)時(shí)尚潮流的品牌發(fā)布中心，加快鏈接?xùn)|南亞和歐洲的流行文化圈，推動(dòng)泉州建設(shè)世界級(jí)的國潮品牌名品之都。

　　

　　打造閩南都市圈超級(jí)文化IP。圍繞閩南飲食文化、博餅文化、閩南語歌曲、紅磚騎樓、僑批文化等同源文化和信俗，打造閩南都市圈超級(jí)文化IP矩陣和共享模式。聯(lián)合開拓文化IP產(chǎn)品市場(chǎng)，完善IP轉(zhuǎn)化工作流程。做強(qiáng)文博會(huì)、海絲品博會(huì)、海絲文創(chuàng)博覽會(huì)、海圖會(huì)等文化類展會(huì)平臺(tái)，打造IP授權(quán)對(duì)接展會(huì)。前瞻性探索體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的文化資源產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　

　　加快“硬科技”賦能“軟表達(dá)”。豐富文化存儲(chǔ)介質(zhì)載體，革新文化演繹呈現(xiàn)形式，開辟文化傳播互動(dòng)渠道，以現(xiàn)代科技促進(jìn)閩南文化歷久彌新。建設(shè)閩南文化版本庫和大數(shù)據(jù)庫，分門別類標(biāo)注中華民族文化基因。推動(dòng)影視和旅游深度融合，打造空間視覺熱點(diǎn)和大型數(shù)字藝術(shù)文化消費(fèi)場(chǎng)域。運(yùn)用人工智能技術(shù)推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展，推進(jìn)跨媒體內(nèi)容制作與呈現(xiàn)。

　　

　　攜手共建“濃情閩南”文旅圈。共建閩南世界遺產(chǎn)風(fēng)景道，串聯(lián)“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”“福建土樓”“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”打造世界級(jí)文旅名片，推動(dòng)泉州古城爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。建設(shè)文物主題游徑線路，共建海絲旅游線路。規(guī)劃東山灣—廈門灣—泉州灣“串島游”精品路線，打造G228精品公路自助游線路，推動(dòng)優(yōu)化低空航線、郵輪航線，完善5A級(jí)旅游景點(diǎn)直通車專線布局。豐富旅游產(chǎn)品供給，突出廈門國際郵輪旅游、漳州生態(tài)旅游、泉州工業(yè)旅游等特色，推動(dòng)廈漳泉三地旅游年卡互認(rèn)互通，研究發(fā)行都市圈文旅消費(fèi)券。做精做細(xì)做實(shí)，共同打造可多日組合的主打旅游和周末微旅游產(chǎn)品。

　　

　　第三節(jié) 推進(jìn)閩南文脈和城脈深度融合

　　

　　構(gòu)建“最閩南”城市空間意象。加強(qiáng)紅磚厝、華僑古厝等古民宅建筑的保護(hù)，打造閩南民居建筑展示館。有序引導(dǎo)新建工程融合閩南傳統(tǒng)建筑、嘉庚建筑等建筑風(fēng)格，打造具有“閩南味”的現(xiàn)代公共建筑群。支持廈門以東部體育會(huì)展新城等沿海地標(biāo)性建筑為底色，建設(shè)環(huán)廈門灣濱海天際線，打造現(xiàn)代化高顏值灣區(qū)。支持漳州創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，建設(shè)九十九灣閩南水鄉(xiāng)、南湖公園等生態(tài)地標(biāo)，打造閩南文化與生態(tài)融合發(fā)展品牌。支持泉州創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，以環(huán)灣海絲新城建設(shè)為契機(jī)，加快形成泉州兩江天際線，打造古今輝映、中外融合的海絲僑鄉(xiāng)。

　　

　　推進(jìn)閩南文化和城市商業(yè)融合。推動(dòng)城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、具有閩南文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化步行街、旅游休閑街區(qū)、藝術(shù)文化街區(qū)和歷史街區(qū)。引導(dǎo)閩南語脫口秀、創(chuàng)意國風(fēng)、街頭藝術(shù)等創(chuàng)意業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)閩南特色手作市集，孵化茶道、香道、木偶戲等集中體驗(yàn)地，打造體驗(yàn)消費(fèi)的城市試驗(yàn)場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孵化后備廂市集、天幕電影、電音樂隊(duì)等多種消費(fèi)新場(chǎng)景。推進(jìn)廈門創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，泉州建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，集聚國際高端消費(fèi)資源要素。

　　

　　加強(qiáng)文化營城和社區(qū)營造能力。實(shí)施新市民融合行動(dòng)，不斷提升居民對(duì)都市圈的認(rèn)同感與歸屬感。加強(qiáng)“家文化”建設(shè)，建設(shè)宗祠展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館，打造居民議事廳、鄉(xiāng)俗文化空間。以“社區(qū)永續(xù)經(jīng)營”為愿景，實(shí)施社區(qū)環(huán)境營造計(jì)劃，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，營造閩南生活美學(xué)為底色的人居環(huán)境。構(gòu)建15分鐘公共文化服務(wù)圈，打造文化雅集、文化講堂等新的社區(qū)活力點(diǎn)，推動(dòng)小微展館建設(shè)。弘揚(yáng)“工匠精神”，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。建設(shè)一刻鐘便民生活圈，便利居民生活，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)，打造廈漳泉志愿服務(wù)品牌。

　　

　　第四節(jié) 共建面向臺(tái)港澳僑的閩南祖地

　　

　　活態(tài)傳承閩南祖地千年文脈。講好中原世家南遷和民族大融合故事、姓氏根親故事，發(fā)展魅力型祖地文化。加強(qiáng)重要文物建筑保護(hù)，促進(jìn)高甲、梨園、歌仔、南音等閩南文化標(biāo)識(shí)創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查調(diào)查和認(rèn)定，推進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的修繕和活化利用。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推廣晉江市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)泉州古城、漳州古城、廈門鼓浪嶼全域展示館，打造閩南文化國際會(huì)客廳，推動(dòng)泉州華僑歷史博物館申報(bào)國家二級(jí)博物館。

　　

　　建設(shè)閩南文化全球傳播中心。聯(lián)辦閩南語文藝活動(dòng)，共同創(chuàng)制弘揚(yáng)閩南文化為主體的文藝精品。聯(lián)合三市媒體，共建閩南語電視節(jié)目、廣播節(jié)目的制作基地，試點(diǎn)允許臺(tái)灣業(yè)者在都市圈投資設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司。辦好海峽影視季、閩臺(tái)電影周、海絲國際藝術(shù)節(jié)等國際性文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)廈門建設(shè)“全域影城”，支持泉州建設(shè)多元文化中心城市。推進(jìn)廈門大學(xué)馬來西亞分校建設(shè)，推動(dòng)有條件的高校在東盟國家設(shè)立分校，積極參與“絲路華教”工作。

　　

　　增進(jìn)與臺(tái)港澳僑的溝通往來。強(qiáng)化引僑資、匯僑智、聚僑力、護(hù)僑益，加強(qiáng)與海外華僑集聚地交流聯(lián)系，以新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新力量為重點(diǎn)，開展僑務(wù)聯(lián)誼和服務(wù)工作。實(shí)施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，與臺(tái)灣地區(qū)和新加坡、馬來西亞等聯(lián)合開展元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。建設(shè)兩岸族譜展示館，深入開展兩岸宗親交流活動(dòng)，開辦國際中華宗親與族譜尋根論壇。發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，開展形式多樣的民間信俗交流活動(dòng)。鼓勵(lì)臺(tái)灣宗教界和其他社會(huì)人士來閩短期學(xué)修。開展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐。

　　

　　第九章 推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施

　　

　　堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，明確各級(jí)黨委政府職責(zé)，激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，破除行政區(qū)經(jīng)濟(jì)利益藩籬與政策壁壘，建立都市圈一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃主要指標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。

　　

　　第一節(jié) 機(jī)制創(chuàng)新

　　

　　創(chuàng)新跨行政區(qū)域管理方式。推動(dòng)毗鄰地區(qū)一體化片區(qū)、跨行政區(qū)域共建園區(qū)等重大平臺(tái)作為跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理改革試驗(yàn)田，圍繞開發(fā)投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、統(tǒng)計(jì)分算等方面開展改革探索。鼓勵(lì)省、市國有企業(yè)共同組建合資公司或建設(shè)基金。賦予跨行政區(qū)域重大平臺(tái)管委會(huì)更多經(jīng)濟(jì)審批管理權(quán)限，探索實(shí)施項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離的體制，推動(dòng)部分公共服務(wù)范圍與行政區(qū)范圍適度分離。在按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算和發(fā)布的基礎(chǔ)上，建立跨行政區(qū)域項(xiàng)目和共建園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算政策，可對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)按協(xié)商比例分享。在省內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況評(píng)價(jià)及各級(jí)政府績效考核時(shí)，允許合作雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%予以考核評(píng)價(jià)。

　　

　　建立調(diào)控政策協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、要素保障、企業(yè)開辦等政策協(xié)同，逐步構(gòu)筑統(tǒng)一政策平臺(tái)。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同，強(qiáng)化征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接。探索建立利益調(diào)處機(jī)制，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置的良好環(huán)境。推進(jìn)稅收征管一體化，探索企業(yè)遷移利益共享機(jī)制。

　　

　　建立公共服務(wù)合理分擔(dān)機(jī)制。制定實(shí)施都市圈政府基本公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索推進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)互通、準(zhǔn)入互許，鼓勵(lì)高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源提質(zhì)擴(kuò)容。根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)供給情況等因素，在人口流入地和流出地之間建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)享受人口遷入紅利的地區(qū)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，逐步縮小區(qū)域內(nèi)居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距。

　　

　　第二節(jié) 保障措施

　　

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依托閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)工作機(jī)制，完善廈漳泉三市定期協(xié)商的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的突出問題，確保重大決策、重大工程、重大事項(xiàng)落地落實(shí)。探索建立都市圈內(nèi)統(tǒng)一管理、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制。省直有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面予以支持。立足都市圈整體發(fā)展創(chuàng)新政績考核體系，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

　　

　　強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。建立廈漳泉都市圈重大項(xiàng)目庫，加快實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化新項(xiàng)目策劃生成，圍繞重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板、產(chǎn)業(yè)鏈延伸補(bǔ)齊、科技成果轉(zhuǎn)化等找準(zhǔn)切入口，充實(shí)項(xiàng)目庫，拓展項(xiàng)目源，形成滾動(dòng)發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。優(yōu)先支持跨區(qū)域項(xiàng)目、共建合作區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。協(xié)同建立以畝均績效、節(jié)能減排等為主要指標(biāo)的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度，依據(jù)績效配置要素資源。

　　

　　強(qiáng)化資源要素保障。密切對(duì)接自然資源部門，保障臨港產(chǎn)業(yè)、大型集裝箱碼頭、疏港鐵路公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的用海用地需求。聚焦空間資源保障，探索土地指標(biāo)在都市圈范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，推動(dòng)工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地提容增效和盤活利用，拓寬商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存轉(zhuǎn)換通道。深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制。加強(qiáng)地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，完善資金保障機(jī)制，用好地方政府債券資金，保障重大項(xiàng)目正常資金需求。鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，研究以交通線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路、公路建設(shè)。多舉措降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，探索直供電政策，支持企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。

　　

　　營造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，依托“兩微一端”等新媒體平臺(tái)創(chuàng)新宣傳方式，暢通公眾意見反饋渠道，廣泛聽取社會(huì)各界特別是利益相關(guān)方意見建議，凝聚社會(huì)共識(shí)，共塑共推都市圈品牌。建立健全第三方評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)三市充分發(fā)揮高端智庫、專家學(xué)者作用，研究都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，開展決策咨詢，形成群策群力的良好氛圍。