泉州市豐澤區(qū)東海金崎片區(qū)一期土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）

　　

　　一、編制依據(jù)

　　

　　依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<福建省土地征收成片開發(fā)方案報批實施細(xì)則（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕3號）、《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<福建省土地征收成片開發(fā)方案編制參考指南（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕6號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）>》（自然資辦發(fā)〔2023〕234號）、《泉州東海中央活力區(qū)（二期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，編制了《泉州市豐澤區(qū)東海金崎片區(qū)二期土地征收成片開發(fā)方案》。

　　

　　二、基本情況

　　

　　本方案地塊位于位于泉州東海中央活力區(qū)東部位置，毗鄰經(jīng)十四路。方案范圍本方案范圍北側(cè)緊鄰大興街（規(guī)劃），東臨東宏路，南至寧海廟，西靠經(jīng)十三路（規(guī)劃）。

 

　　

　　本方案涉及泉州市豐澤區(qū)東海街道金崎社區(qū)、東梅社區(qū)，共1個街道2個社區(qū)。不涉及省級（以上）開發(fā)區(qū)。根據(jù)實地勘測調(diào)查，本方案成片開發(fā)范圍總面積6.8071公頃。其中：農(nóng)用地4.1677公頃(耕地0.8396公頃)，建設(shè)用地2.6394公頃，不涉及未利用地。

　　

　　三、必要性分析

　　

　　（一）加大要素保障力度，落實百姓住有所居

　　

　　本方案開發(fā)有助于從源頭上破解城鎮(zhèn)住宅用地要素保障不足的瓶頸，緩解泉州尤其是東海中央活力區(qū)產(chǎn)業(yè)人口增加帶來的住房需求，有利于形成功能配套齊全、生態(tài)景觀優(yōu)越的現(xiàn)代化居住社區(qū)，保障人民群眾的高品質(zhì)居住需求，讓各類人才“愿意來”、“留得下”、“住得好”，不斷提升人民群眾的幸福感、認(rèn)同感和獲得感，逐步實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，進(jìn)一步夯實東海金崎片區(qū)作為東海中央活力區(qū)重要的活力宜居片區(qū)的功能定位。

　　

　　（二）是助力海絲新城建設(shè)，加速東海CAZ發(fā)展的需要

　　

　　本方案位于東海中央活力區(qū)，新城定位為集市級行政中心、商務(wù)商貿(mào)、會議交流、文化藝術(shù)、公共服務(wù)等為一體的城市綜合服務(wù)中心，立足海絲文化、從海絲遺產(chǎn)保護(hù)、文化交往、經(jīng)貿(mào)合作、文旅品牌等多方面建設(shè)海絲名城門戶立足環(huán)灣優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)以生態(tài)文明、科技創(chuàng)新、智慧產(chǎn)城為引領(lǐng)的生態(tài)創(chuàng)新灣區(qū)。方案將建設(shè)一座地標(biāo)頂奢商務(wù)酒店和跨境營銷媒體中心，助力東海中央活力區(qū)補(bǔ)齊設(shè)施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)能力，傳播品牌文化，構(gòu)建城市國潮新舞臺，提升豐澤區(qū)城市形象。

　　

　　（三）健全區(qū)域綜合配套建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)改造提升

　　

　　本方案現(xiàn)狀村莊布局散亂，土地利用效率低下，片區(qū)環(huán)境較為落后，對于建設(shè)用地供應(yīng)日趨緊張的豐澤區(qū)來說是極大的浪費(fèi)。為實現(xiàn)土地資源的高效利用，提高片區(qū)綜合發(fā)展水平，本次成片開發(fā)項目建設(shè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域配套建設(shè)，提高區(qū)域配套水平，不斷完善城市公共服務(wù)的覆蓋面。同時片區(qū)開發(fā)以群眾居住條件明顯改善、生活質(zhì)量顯著提升為目標(biāo)，將配套建設(shè)依托自然地形的生態(tài)公園，提高片區(qū)植被覆蓋率，不斷完善片區(qū)功能，利用多元化的區(qū)域配套建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域的公共服務(wù)水平，提高居民的安全感和幸福感，促進(jìn)社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

　　

　　（四）完善城市功能，為東海高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“電力動能”

　　

　　本方案將規(guī)劃0.1379公頃的供電用地用于110KV變電站，將與片區(qū)西北面110kV東海濱城變電站協(xié)同供電，助力片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，提供更加高效便捷的電力服務(wù)，同時將極大地加強(qiáng)和改善片區(qū)的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為片區(qū)商業(yè)項目和居民日常生活提供了堅強(qiáng)電力保障，為東海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“電力動能”。

　　

　　四、主要用途、實現(xiàn)功能及公益性用地比例

　　

　　泉州市豐澤區(qū)東海金崎片區(qū)二期項目地塊用地總面積6.8071公頃，主要用途為公園綠地。

　　

　　公益性用地包含城鎮(zhèn)村道路用地、供電用地和公園綠地，合計6.1490公頃，占用地總面積的90.34%，符合自然資規(guī)〔2023〕7號文規(guī)定。

　　

　　五、擬建項目與實施計劃

　　

　　本方案用地面積6.8071公頃，其中涉及已完成實施面積2.5628公頃，故擬安排實施項目面積4.2443公頃，計劃實施周期為批復(fù)后第一年至第三年，3年內(nèi)實施完畢。

　　

　　六、合規(guī)性分析

　　

　　（一）國土空間規(guī)劃符合性

　　

　　該成片開發(fā)范圍位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，泉州市豐澤區(qū)人民政府承諾方案獲批后，將該成片開發(fā)方案統(tǒng)籌納入正在編制的國土空間規(guī)劃及“一張圖”，并符合規(guī)劃管控規(guī)則。

　　

　　（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃符合性

　　

　　本方案與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相符，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　

　　（三）占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)不允許占用或開發(fā)的區(qū)域

　　

　　本方案范圍內(nèi)未涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、各級（國家級、省級、市級、縣級等）各類（生態(tài)系統(tǒng)類、野生生物類、自然遺跡類等）自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。

　　

　　七、土地征收成片開發(fā)效益評估

　　

　　（一）土地利用效益

　　

　　本方案通過對成片開發(fā)范圍內(nèi)低效粗放利用的零星村居拆遷安置，挪騰出規(guī)模可觀的建設(shè)用地，通過科學(xué)配置土地資源，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)，完善了配套設(shè)施，大大促進(jìn)土地的集約高效利用，避免不成熟的土地開發(fā)行為。方案地塊建設(shè)滿足片區(qū)發(fā)展定位，采用土地復(fù)合利用方式，有利于優(yōu)化片區(qū)建設(shè)用地空間布局，提高城市建設(shè)緊湊度，提升建設(shè)用地集約利用水平。

　　

　　（二）經(jīng)濟(jì)效益

　　

　　此次成片開發(fā)可帶動房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資外，帶來新的稅收增長點，項目建成后將帶來旺盛的商業(yè)消費(fèi)需求，激活片區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，與商業(yè)及公建配套項目的合理開發(fā)，可帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成有效的內(nèi)部正循環(huán)，使片區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　(三)社會效益

　　

　　本方案將完善市政道路及周邊的配套建設(shè)，滿足人們的便利出行的需求。此外配套建設(shè)1座110KV變電站，將為片區(qū)商業(yè)發(fā)展和居民生活用電提供充沛的電力保障，達(dá)到優(yōu)化城市環(huán)境，推動現(xiàn)代社會文明城市建設(shè)的目標(biāo)。

　　

　　(四)生態(tài)效益

　　

　　本方案規(guī)劃以自然地貌為基底打造雞籠山公園，并結(jié)合東海片區(qū)整體規(guī)劃，整合優(yōu)化原先破碎的綠地空間布局建設(shè)社區(qū)小型公園，具有較好的生態(tài)效益。

　　

　　八、結(jié)論

　　

　　本土地征收成片開發(fā)方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，在上報系統(tǒng)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，符合部省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　附圖1：位置示意圖