2015年是全面深化改革的關鍵之年。兩會上，從退休、養老金到高考、醫療，再到利率市場化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關的民生改革時間表得以明確。
1：退休
延遲退休方案今年制定2017年推出
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案將在2015年制定出來，2016年在報經中央同意后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，2017年正式推出。
尹蔚民說，方案將充分考慮社會各界意見，從方案公布到實施至少在5年以上，以便給社會一個心理預期。在具體實施上，將采取“小步徐趨、漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。
2：養老
全國養老金統籌方案力爭2015年出臺
尹蔚民表示，全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺。按照社會保險的大數法則，實施職工養老保險的全國統籌，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。
全國政協委員、清華大學經管學院副院長白重恩說，養老金收支平衡還有賴于完善社保繳費的征收機制，優化基金投資運營實現保值增值，增加財政投入以及利用國企分紅等彌補未來缺口，最終使養老金可持續發展。
3：高考
25個省明年統一命題試卷
教育部部長袁貴仁在十二屆人大三次會議記者會上表示，今年，全國性鼓勵類的加分項目全部取消，明年高考將實行全國25個省份統一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學校和學生都可以參加自主招生。此外，“寒門學子”上大學獲得進一步支持。
4：行政審批
2015年將全部取消非行政許可審批
政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。
中國行政體制改革學會副會長汪玉凱說，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對公眾、企業減負效果明顯，但要防止一些地方換“馬甲”繼續高收費。
5：醫療
今年在100個城市進行公立醫院改革
政府工作報告提出，全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫。
全國人大代表、中國工程院院士鐘南山說，“切斷醫護人員收入與病人醫療費之間的利益聯系，就是抓住了公立醫院改革的‘牛鼻子’。”
6：公路收費
收費辦法改革2015年提上日程
交通運輸部部長楊傳堂表示，對收費公路的管理、收費公路條例的修訂，已經提上議事日程。目前已對收費調整進行前三輪調研，今后將進行體制性改革，同時也將加強收費公路的管理。
我國收費公路已達11.2萬公里，居世界第一。當前建設公路中有69％都是通過貸款修成，90％以上高速公路要收費。交通部披露，全國高速公路一年收費3000多億元。
7：計劃生育
“全面二孩”政策放開還在調查評估
全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰說，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調查評估，進一步放開“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒有提上日程。
柳斌杰說，“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態、人口質量等進一步研究評估。在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”政策。
8：利率市場化
存款利率上限今年放開
中國人民銀行行長周小川說，今年可能放開存款利率上限。
全國政協委員、國家外匯管理局局長易綱說，去年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業銀行能夠差異化定價，出現了上浮區間不同的陣營，說明商業銀行與客戶之間的優化已經在形成。利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發展。
9：房地產
房地產稅立法或2017年完成
全國政協委員、原財政部財科所所長賈康說，中央財稅體制改革要求在2016年基本完成重點工作、任務，從時間表看，房地產稅立法最遲應該在2017年完成。房地產稅進入立法程序之后，還要征求社會各方面的意見。我國房地產稅方案不能照搬哪國模式，要有一定的豁免范圍，如第一套房或人均一定面積以下。
10：稅收
稅收法定2020年之前全面落實
十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩表示，總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。“稅收法定”有關規定也在立法法修正案予以明確。
在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅3個稅種通過全國人大立法。
（海西地產網 徐曉虹輯）
