泉州市豐澤區金潘段片區土地征收成片開發方案（征求意見稿）

　　

　　一、編制依據

　　

　　依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）、《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《福建省自然資源廳關于印發<福建省土地征收成片開發方案報批實施細則（試行）的通知>》（閩自然資發〔2021〕3號）、《福建省自然資源廳關于印發<福建省土地征收成片開發方案編制參考指南（試行）的通知>》（閩自然資發〔2021〕6號）、《自然資源部辦公廳關于印發<國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南>的通知》（自然資發〔2023〕234號）、《泉州市北峰豐州組團西片區（招聯大道以西）控制性詳細規劃》、《泉州市北峰豐州組團西片區城市設計》等，編制了《泉州市豐澤區金潘段片區土地征收成片開發方案》。

　　

　　二、基本情況

　　

　　方案地塊位于泉州市豐澤區的北峰豐州組團，方案范圍西至黃龍北大道（站前大道），北至原省道307，南至江濱北路，東至原有排水渠。（詳見附圖1）。

　　

　　本方案涉及豐澤區北峰街道招賢社區，共涉及1個街道1個社區；不涉及省級（以上）開發區。根據實地勘測調查，本方案成片開發范圍總面積6.1660公頃，其中：農用地2.9185公頃（耕地0.1625公頃），建設用地3.1025公頃，未利用地0.1450公頃。

　　

　　三、必要性分析

　　

　　（一）建設高品質小區，疏解片區居住壓力的需要

　　

　　方案范圍位于北峰豐州組團西片區，主要建設生態宜居的新城區，用以承接泉州古城的人口疏解，引領城市的發展。當前西片區屬于重點開發區域，相關生活、商業配套項目已經逐步落地，居住用地比重較小，片區整體居住壓力較為緊張。本方案地塊位于西片區邊緣區域，范圍內以農林用地、商業服務業用地為主，土地利用現狀較為復雜，土地利用不充分，影響了土地利用價值與經濟、社會綜合效益的提升。本方案地塊的實施可進一步破解空間發展瓶頸，充分利用周邊現有綠地、江河景觀和便利的交通條件，打造生態宜居的高品質小區，有利于優化城市功能，增強都市承載能力，補足民生短板，同時也有利于盤活區域內的低效用地，提高土地利用效率，實現存量土地價值提升。通過對該片區的建設，強化交通、生活、休閑配套，營造高品質的生活宜居環境，對疏解片區居住壓力具有重要作用。

　　

　　（二）優化沿江天際線，提升城市形象的需要

　　

　　本方案地塊位于晉江北岸，緊鄰黃龍北大道（站前大道）及江濱北路，區位優勢明顯，是沿江片區重要的城市形象展示區。當前金潘段片區內現狀雜亂無章，景觀環境較差，門戶形象缺失，與周邊規劃建設完成的生活住宅、商業商務配套不相協調，本方案通過對該片區內土地資源的合理釋放再利用，塑造自然生態、文化特色突顯的城市形態，提升城市活力。方案地塊的實施有利于優化沿江片區的產業布局，將有效提升沿江片區的城市形象展示。

　　

　　四、主要用途、實現功能及公益性用地比例

　　

　　本方案用地總面積6.1660公頃，主要用途為城鎮住宅用地。

　　

　　公益性用地包含城鎮村道路用地和公園綠地，合計4.1644公頃，占用地總面積的67.54%，符合自然資規〔2023〕7號文規定。

　　

　　五、擬建項目與實施計劃

　　

　　本方案用地總面積6.1660公頃，擬安排實施項目面積3.0635公頃，計劃實施周期為批復后第一年至批復后第三年，3年內實施完畢。

　　

　　六、合規性分析

　　

　　（一）國土空間規劃符合性

　　

　　該成片開發范圍位于城鎮開發邊界的集中建設區內。泉州市人民政府已將成片開發方案納入正在編制規劃期至2035年的國土空間規劃及“一張圖”。

　　

　　（二）國民經濟和社會發展規劃、年度計劃符合性

　　

　　本方案與現行國民經濟和社會發展規劃相符，已納入國民經濟和社會發展年度計劃。

　　

　　（三）占用永久基本農田和其他法律法規不允許占用或開發的區域

　　

　　本方案范圍內未涉及占用永久基本農田、生態保護紅線、各級（國家級、省級、市級、縣級等）各類（生態系統類、野生生物類、自然遺跡類等）自然保護區等區域。

　　

　　七、土地征收成片開發效益評估

　　

　　（一）土地利用效益

　　

　　本方案通過土地利用開發，合理安排建設用地規模、結構和布局，建設為集生態居住、人文休閑于一體的高品質生活社區，在用地緊張的中心城區中釋放出新的發展空間，有效提升了現有土地使用效益。方案地塊建設滿足片區發展定位，采用土地復合利用方式，有利于優化片區建設用地空間布局，提高城市建設緊湊度，提升建設用地集約利用水平。

　　

　　（二）經濟效益

　　

　　此次成片開發可帶動房地產等固定資產投資外，帶來新的稅收增長點，有利于政府通過預算支出形式，用于經濟建設、文教衛生、福利設施、行政管理等各方面進行財政再分配。

　　

　　（三）社會效益

　　

　　本方案通過城鎮住宅用地的建設集聚人氣，結合周邊的優質商業和教育類等公服設施形成活力休閑、親切宜人的居住風貌，更好的改善了當地居民的居住環境，滿足周邊居民對居住品質要求。本方案以居住為主要發展方向，通過高品質住宅的建設，打造宜居的生活小區的同時帶動個體經濟發展，可提供小區商鋪，將引進超市、便利店、餐飲等第三產業與個體經營業，進一步增加就業機會。

　　

　　（四）生態效益

　　

　　方案地塊規劃公園綠地1.9440公頃，占比31.53%，落實景觀結構，有效提升了周邊區域的生活品質。通過濱水公園綠地的打造，將有效改善水系的生態環境，提高綠化質量，美化城市環境，實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展。

　　

　　八、結論

　　

　　本土地征收成片開發方案符合國民經濟和社會發展規劃、專項規劃，在上報系統的城鎮開發邊界的集中建設區范圍內，已納入國民經濟和社會發展年度計劃，符合部省規定的標準，做到了保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。